吉林省人力资源产业园区

• 【延边招商】延边州强化科技支撑 培育优质企业助推产业升级

  延边州近年来以强化科技力量为核心，通过优化招商引资环境、开展政策宣传解读、实施精准培育服务等举措，全流程帮助企业申报高新技术企业，推动全州科技型企业数量与质量双提升，为区域产业转型升级和经济高质量发展注入强劲动力。 （一）政策引领构建全链条支持体系。延边州科技局系统梳理国家、吉林省、延边州及各县市出台的高新技术企业扶持政策，形成覆盖企业培育、申报、认定、发展全周期的政策包。通过延边州电视台、《延边日报》、官方微信公众号等平台开展常态化宣传，解读税收优惠、研发补贴、项目申报等政策要点，确保科技型企业全面知晓各级政府对高新技术企业的培育支持方向。针对不同行业企业特点，编制《高新技术企业申报指南》，明确认定条件、申报流程和材料规范，为企业提供清晰指引。同时，加强与发改、工信、税务等部门的政策协同，推动政策红利精准直达企业，营造鼓励创新、支持转型的政策环境。 （二）精准施策夯实企业创新发展基础。延边州科技局对全州招商引资落地企业、众创空间及孵化器在孵企业、科技型中小企业、省级科技小巨人企业等开展全面摸排，建立科技企业培育库，动态掌握企业研发投入、知识产权、成果转化等情况。按照"挖掘一批、储备一批、培育一批、认定一批"的工作思路，对暂未达标的企业，组织专家团队分析短板，指导完善研发体系和知识产权布局；对基本符合条件的企业，纳入重点培育名单，提供"一对一"申报辅导。加强与吉林省科技厅沟通对接，及时掌握认定标准调整动态，引导企业对标提升创新能力。通过分类施策、梯次培育，有效提升企业申报成功率，壮大高新技术企业群体规模。 （三）优化服务提升申报培育效能。延边州科技局建立高新技术企业培育工作常态化机制，联合税务部门围绕研发费用归集、知识产权保护等关键环节开展专题培训，2020年举办线上培训班3期、线下培训班2次，吸引企业负责人及技术骨干数百人次参与。搭建州内高新技术企业认定交流微信群，实时推送政策文件、申报案例和注意事项，组织业务骨干在线解答企业疑问。开展"送政策、送服务上门"活动，组织工作人员深入企业现场指导申报材料编写，帮助完善研发项目证明、知识产权证书等关键要件，确保申报材料规范完整。通过全方位、精细化服务，2020年延边州新增高新技术企业17户，总数达到69户，位居吉林省第四位，延边州科技局连续两年获得"吉林省高新技术企业认定工作优秀单位"称号，科技支撑产业发展的作用持续增强。

  2025-07-24

• 松原市招商引资推介会签约16个重大项目 引资超百亿助力振兴发展

  在东北亚国际金融中心举行的松原市招商引资推介会上，16个重大产业项目成功签约，总引资额突破百亿元。此次活动依托“金融助振兴—吉林行动”平台，集中展示了松原市在农业、工业、生态旅游等领域的优质项目，吸引多家知名企业参与合作。松原市通过整合资源、政策和服务优势，持续优化营商环境，为投资者提供广阔发展空间，推动区域经济高质量发展。 一、聚焦优势产业构建多元合作格局 松原市精选食品药品、生物化工、新能源等领域的成熟项目进行推介，签约项目涵盖5亿元以上规模项目7个，其中4个项目投资规模超20亿元。查干湖旅游经济开发区、嘉吉生化有限公司等企业代表在会上表达深化合作意向，现代物流和数字经济等新兴产业项目成为亮点。松原市明确将建设全国农业高质量发展示范市、东北新型工业基地作为核心目标，通过产业链招商推动产业结构升级。 二、强化政策支撑打造高效服务体系 松原市提出“把最优势资源交给最优秀企业”的招商理念，配套出台土地、税收、人才等优惠政策。活动现场同步举办“人才助振兴—松原行动”座谈会，为项目落地提供智力支持。当地政府建立项目全周期服务机制，通过简化审批流程、强化金融对接等措施，确保企业“投资放心、创业舒心”。 三、生态与经济协同探索绿色发展路径 依托查干湖生态品牌，松原市将康养旅游、生物制造等低碳产业作为招商重点。签约项目中，生态旅游类项目占比显著，符合东北西部生态经济发展示范区定位。当地通过严格环保标准筛选合作企业，推动新能源项目与生态修复工程结合，实现经济效益与环境效益双赢。 四、区域联动发展激活振兴新动能 松原市各县区在签约仪式上均有项目落地，形成全域协同发展态势。扶余市山鹰国际项目、宁江区数字经济产业园等分布均衡，促进资源要素跨区域流动。当地政府表示，将持续深化与长三角、京津冀等地区的产业对接，通过重大项目辐射带动周边城市群发展。 此次签约标志着松原市在振兴东北战略中取得阶段性成果。当地政府强调，将严格履行协议承诺，推动项目早开工、早投产，为投资者创造长期价值，共同谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-24

• 【投资永吉县】2017年永吉县政府工作报告

  永吉县人民2017年12月28日在永吉县第十八届人民代表大会第二次会议上金华各位代表：我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是永吉发展进程中极不平凡的一年，是经受多重考验负重前行的一年。一年来，面对经济下行压力持续加大的严峻挑战，面对特大洪涝自然灾害的严重影响，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，迎难而上，奋力作为，共克时艰，在大灾之年保持了经济和社会各项事业全面发展的良好局面。预计到年末，地区生产总值实现95亿元。地方级财政收入完成39023万元。固定资产投资完成55亿元。规模工业总产值、增加值分别实现120亿元和29.3亿元。招商引资到位资金80亿元。社会消费品零售总额实现37.1亿元。城乡居民人均可支配收入分别达24125元和13328元。主要经济指标全面完成十八届人大常委会第三次会议确定的目标任务。 （一）抗洪救灾取得重大胜利，恢复重建取得阶段性成果。7月份两次特大洪涝自然灾害，造成全县全境受灾，受灾人口36万人，直接经济损失138.6亿元。面对严重灾情，全县广大干部群众众志成城、顽强拼搏，用实际行动谱写了抗灾自救、重建家园的壮丽篇章。超前启动应急机制，第一时间转移安置受灾群众18.8万人次，设立临时集中安置点26个，保证受灾群众有住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病得到及时医治。抢通水毁公路200公里、桥梁76座、涵洞60道，抢修受损县城防洪工程13处、河流险工险段158处。城乡通讯和水、电供应迅速恢复。清除淤泥杂物135.9万立方米。43处地质灾害隐患点全部采取防范措施。实现大灾之后无疫情。省委书记巴音朝鲁等领导对我县抗洪救灾工作给予“安排部署及时，工作措施得力，排查转移迅速”的高度评价。恢复重建工作迅速展开。基础设施高标准恢复，永吉大街50天实现通车，污水处理厂达标出水，供水泵站建成高标准防水设施，实现正常供水，双河镇军民桥等11座桥梁重建通车。落实受灾群众过渡期生活救助等7方面政策措施。水毁房屋重建修缮全面完成，受灾群众住有所居、温暖过冬。医疗机构快速恢复诊疗功能。学校全部按期复课。农业补损工作有效完成，玉米、水稻粘虫病害及时消除。70户工业企业、2006户个体工商户恢复生产经营。高标准编制县城防洪规划。经过全县上下的不懈努力，最短时间内消除了灾害影响，一个充满生机活力的永吉又展现在我们面前。 （二）三次产业协调发展，支撑作用不断增强。冶金、建材、汽车部件、装备制造等工业主导产业带动能力进一步增强，大黑山钼业等骨干企业产值稳定增长，吉有汽车玻璃等5个项目竣工投产。新晋升规上企业7户。盘活闲置企业6户。新增战略性新兴企业2户，战略性新兴产业产值增长6.9%(同比，下同)。优质粮食工程深入实施，获评“中国好粮油”行动示范县。调减玉米种植面积1.4万亩。园艺特产业呈现良好发展态势，新建棚膜园区3个、标准化棚室1500栋。发展经济林436公顷。无疫区连续5年平稳运行。国有林场改革基本完成。县供销联社被全国供销总社评为供销综合改革先进单位。完成农村土地承包经营权确权工作。流转土地34.3万亩。万昌先导区建设扎实推进，建设高标准农田11.1万亩，卓远现代智能温室项目建成投产，万昌现代农业产业园获批省首批现代农业产业园创建单位。县电子商务服务中心获批省级电商创业孵化基地。农村淘宝项目试运营。星星哨获批国家级水利风景区。旅游业收入增长40.2%。 （三）开发开放稳步推进，创新发展彰显活力。项目带动深入实施，开工5000万元以上项目30个，包装亿元以上项目27个，引进5000万元以上项目20个。永吉经济开发区经济主战场作用进一步增强，基础设施不断完善，项目集中落地开工，产业集聚效应明显，规模工业总产值、增加值分别占全县的57.1%和65.5%。创新驱动力度加大，装备制造产业园区列入全省推进产业布局创新重点扶持监测产业园区。维尔特荣获吉林省科技进步一等奖，获批院士工作站、省级重点实验室。金洪汽车数字化车间列为国家级智能制造试点示范项目。恒涛锅炉认定国家级服务型制造示范企业。新大科等企业认定省级高新技术和科技“小巨人”企业。民营经济主营业务收入增长7.6%。 （四）城乡面貌有效改善，发展环境日益优化。城乡规划管理工作更加规范。建设路全线贯通。大众路等4条街路完成年度建设任务。清理违法建设2200平方米。万昌镇、北大湖镇、岔路河镇获评首批省级特色小镇。“六清”整治全面实施，绿化美化道路296公里，农村人居环境明显改善。办理中央环保督察转办案件74件。停耕林地2870公顷，还林1523公顷。40条河流全部落实河长制。县域内饮马河段全面禁止采砂。获评全国地质灾害防治高标准“十有县”。实施秸秆禁烧。淘汰黄标车302辆、县城建成区10蒸吨以下燃煤锅炉47台。“放管服”改革有效落实，县本级行政审批项目规范清理至299项。取消行政审批中介服务项目19项、行政事业性收费41项。工商登记181项前置审批改为后置审批，新登记企业筹建时间平均节省4个月。设立“助保金池”，开展“转贷金池”业务，助企融资8776万元。 （五）民生保障扎实有力，社会保持和谐稳定。十个方面89件民生实事有效落实。贫困村基础设施全部达标，10个贫困村出列、2462名贫困人口脱贫。全国义务教育基本均衡发展攻坚现场观摩受到高度评价，高考创11年来最好成绩。公共文化服务体系建设初见成效，全民健身活动深入开展。广播电视节目制作水平位居全国县级台前列。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务工作处于省、市先进位次，继续保持全国计划生育优质服务县荣誉。依法治访深入推进，妥善化解历史积案，信访形势保持稳定。治安案件查处率、现行命案破案率均实现100%。获评省级食品药品安全示范县。未发生较大以上安全生产事故。 （六）民主法治成效明显，政府自身建设切实加强。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会舆论监督。45件人大代表建议、87件政协委员提案全部办结。“七五”普法深入推进。完善县政府工作规则和常务会议议事规则。动态调整权责清单。大督查工作机制发挥显著作用。推进“两学一做”常态化、制度化，深入落实党风廉政建设责任制，工作作风进一步转变。历史性政府债务有效化解。公共资源交易中心投入运行。完成公务用车改革。制定出台会议费、培训费等管理办法，“三公”经费下降7.1%。高标准完成省委巡视组、市委巡察组及县委交办的工作任务。同时，国防动员、双拥共建、统计、档案、气象、民族宗教、老龄和残疾人事业等工作持续加强，为全县经济社会发展做出了新贡献。各位代表，年初以来，全县经济发展呈现明显的阶段性特征，上半年保持了稳中有升的良好态势，财政收入结构更加科学合理，主要经济指标均实现较大幅度增长，增幅位居全市前列。进入7月份，受特大洪灾影响，经济社会发展遭受重创，县政府及时采取措施，全力遏制了经济下行，工资发放、机关运转、救灾重建、民生支出和产业发展得到强力保障。各位代表，一年来，我们逆势扬帆，攻坚克难，共同走过了一段艰辛的历程。每一项工作的扎实推进，每一个难题的有效破解，都得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的无私帮助，是全县上下共同努力的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向投身于永吉抗洪救灾和恢复重建的解放军指战员、武警官兵、群团组织、援建单位及社会各界爱心人士，向所有参与、关心、支持永吉建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结工作的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济发展质量效益不高，产业核心竞争优势不够明显，实体经济发展水平仍需提升;城镇面貌尚需改观，农村基础设施欠账较多;水毁工程修复任务十分艰巨，安全度汛压力较大;财政收支矛盾依然突出，尤其是洪灾之后，保运转、保民生、保稳定难度加大;民生领域还有不少短板，与人民群众对美好生活的向往还有一定差距;生态环境建设力度仍需加大;政府自身建设还需进一步加强。对这些困难和问题，我们将高度重视，并采取有力措施切实加以解决。 二、2018年重点工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是灾后恢复重建、加快振兴发展、决胜全面小康的关键之年。综观内外形势，我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。虽然洪灾给我县造成巨大损失，但全县经济社会平稳健康发展的大局稳定，经济持续向好的基本面没有变化，区位地缘、自然资源等比较优势仍然突出，特别是经过多年积累，一批重点项目和企业的潜力逐渐释放，这是我们振兴发展的坚实基础。随着新一轮东北老工业基地振兴、吉林省中部创新转型核心区、与吉林市同城化发展等战略的深入实施，吉林市“6411”产业体系和“双十”项目工程的快速推进，特别是国家、省、市关于恢复重建一系列政策措施的相继出台，有利于我们加快转变方式、调整结构，扩大投资、激活消费，这是我们振兴发展的政策机遇。经过近年来的探索实践，我县发展思路、目标和举措更加科学，全县上下齐心协力促发展的氛围日益浓厚，特别是我们经受住了特大洪灾的严峻考验，铸就了“忠诚、凝聚、执守、担当、为民”的伟大抗洪精神，锤炼了信念坚定、意志坚强、毅力坚韧的干部队伍，这是我们振兴发展的动力保障。我们要把握形势，抢抓机遇，坚定信心，坚持不懈地把各项工作抓出成效，把永吉建设得更加美好!政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委十四届二次全体会议的总体部署，以全面建成小康社会为目标，以振兴发展为主题，以融入吉林市同城化发展为契机，以伟大抗洪精神为动力，全力打造“一脊两翼”发展新格局，加快构建特色产业体系，统筹城乡协调发展，着力保障和改善民生，奋力开创新时代永吉全面振兴发展新局面。(一脊即以永吉经济开发区西阳镇双河镇沿线为主线，全力推进新型工业化。左翼即以口前镇一拉溪镇岔路河镇万昌镇为主线，加快发展温泉产业和现代农业;右翼即围绕口前镇北大湖镇，借势北大壶体育旅游开发区、万科松花湖滑雪场，加快发展冰雪旅游产业和现代服务业)主要预期目标安排为：地区生产总值增长7.5%。地方级财政收入与上年持平。固定资产投资增长9.1%。规模工业总产值、增加值分别增长8.1%和8%。招商引资到位资金增长10%。社会消费品零售总额增长8.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。为实现上述目标，重点做好以下八方面工作： （一）坚持以恢复重建为重点，着力建设幸福美好家园恢复重建是全县人民的所急所盼，更是政府工作的重中之重。要按照县城防洪等规划，立足当前，着眼长远，系统施策，坚决打赢恢复重建攻坚战。加快水毁工程重建。以保安全度汛、保畅通为重点，扎实抓好重点领域恢复重建。力争汛前完成星星哨、朝阳、碾子沟水库和22座小型水库及塘坝水毁工程修复，完成杏山等5座水库开敞式永久溢洪道建设，完成290处中小河流险工险段治理。9月末前完成县城连山桥和滨北路桥新建、体育场重建、供水泵站恢复续建工程，完成水毁31公里道路、69座桥梁、60座涵洞建设。健全防灾减灾体系。坚持“尊重科学、顺应自然、人水和谐”原则，统筹落实“蓄、防、排、疏、滞”等措施，提升综合防洪能力。推进四间水库建设。规划实施温德河城区段、四间河城区段堤防加高、河道拓宽工程。加强地质灾害排查和动态监测，推进四间河流域泥石流地质灾害治理项目。强化气象预警、防洪调度、人员转移等应急措施，加强避难场所建设和救灾物资储备，普及防灾减灾知识，提高应急处置和全民自救互救能力。 （二）坚持以全面小康为目标，着力打赢脱贫攻坚战牢记脱贫攻坚政治使命，按照“六个精准”和“四个理清”要求，精准发力，切实提高脱贫攻坚实效。突出抓好产业项目。加大力度扶持整县、整乡(镇、区)产业项目，依托龙头企业带动作用，促进扶贫产业项目提高效能，实现“规模化”带动，扩大扶贫项目资产受益覆盖面。打造“公司+农户”、“合作组织+农户”的产业化扶贫模式，培育带动贫困人口脱贫的经济实体，增强脱贫可持续能力。统筹落实扶贫政策。按照“两不愁、三保障”的要求，强化部门精准帮扶，巩固提升贫困村公共服务和基础设施水平。落实好医疗、教育、养老、残疾人保障等扶贫政策，以社会兜底保障贫困人口基本生活。开展好贫困人口就业技能培训、转移就业等活动，通过发展电子商务、乡村旅游等产业，促进贫困人口就业增收，多渠道带动贫困户实现脱贫。切实强化机制保障。加强资金管理，整合各类资金向贫困村倾斜，进一步完善金融扶贫惠民、便民措施，有效利用新增债券资金，提高资金使用效益。发挥“智囊团”作用，支持社会扶贫，引导群众自强脱贫。落实扶贫开发成效考核机制和督导巡查机制，实现常态化监管。完善退出程序，实现贫困人口脱贫查验全覆盖，保证精准退出。2018年，确保9个贫困村出列、1637名贫困人口脱贫。 （三）坚持以转型升级为主线，着力促进工业提质增效突出集群发展、龙头带动、科技创新、园区承载，促进工业经济总量、质量双提升，全面提高新型工业化发展水平，挺起县域经济发展“脊梁”。推进产业集群发展。突出发展装备制造、汽车部件、新材料三个新兴支柱产业，统筹发展冶金、建材传统产业，农产品加工业和医药健康产业，打造凸显永吉特色的“3111”工业产业体系。装备制造产业要突出高端化、服务化，加快节能换热器、电站设备等行业技术升级，建设省级装备制造产业园区。汽车部件产业要抓住吉林市汽车“上量”契机，提升综合配套能力，建设省级汽车部件产业园区。新材料产业要依托吉林市“中国碳谷”建设，加大扩产扩能力度，提高市场占有率和产品附加值，加快新产品研发生产，进军轨道交通、航天航空等行业尖端领域。冶金、建材传统产业要推动技术改造和产品升级，解决“去产能”进程中的瓶颈问题，加快向循环化、绿色化和高端化发展。农产品加工产业要以国家级现代农业示范区为统领，提高大宗农产品和特色产品精深加工水平。实施“健康永吉”战略，发挥特色资源和区位优势，引进国药健康食品加工等一批项目，建设医药原料种植基地和医药健康产业孵化器，补齐医药健康产业短板。推动企业做大做强。集中要素资源向重点企业倾斜，加快培育带动力大、竞争力强、贡献率高的骨干企业，新增产值超亿元企业4户、纳税超百万元企业5户。实施中小企业成长工程，主营业务收入1500万元以上中小企业达到80户，5户企业实现入规。推动10户企业建立现代企业制度。加快维尔特等企业上市进程。发挥企业家协会帮扶互助作用，支持企业间组团发展。推进企业产需衔接，助推固和泰等企业开拓国内、国际市场。强化银企保对接，促进“转贷金池”、“助保金池”良性运转，有效降低企业融资成本。支持开发区做精做强。借助全市开发区改革的有利契机，优化开发区管理体制和运行机制，支持开发区在产业发展、融资等方面创新突破，进一步凸显开发区经济主战场作用，加快建设省内最具特色、最具竞争力的开发区。健全“乡镇招引、项目落区、利益共享”工作机制。实施重庆街、沈阳街等街路建设，完善配套设施，拓展发展空间，增强园区承载能力。规划建设创业创新基地、科技成果转化基地和标准化厂房，提高园区投入产出效益。有效盘活闲置企业。加快装备制造、汽车部件等特色“园中园”建设，提升产业承接规模、质量和集中度。深入发展“两业”、“两化”融合，推进制造业服务业融合发展省级试点园区建设。 （四）坚持以创先争优为标准，着力推动现代农业发展积极推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业、生产和经营体系，力争在全省率先实现农业现代化，加快成为现代农业发展排头兵，做强县域经济发展“左翼”现代农业板块。发展农业特色产业。优化种植结构，调减玉米种植面积5000亩。继续实施粮食绿色高产高效创建活动，粮食总产量稳定在80万吨。推进园艺特产业标准化、规模化，建设芦笋、蔬菜等10个产业园区，打造紫苏、柞蚕等20个产业基地，新增园艺特产业种植面积3400亩。发展精品畜牧业，标准化规模养殖比重提高到85%，畜牧业产值增长7%。保障无疫区平稳运行。壮大中药材、大榛子等产业项目。新增市级以上农业产业化龙头企业4户。推进万昌先导区提档升级，创建万昌、卓远现代农业产业园，大力发展观光农业、体验农业、创意农业等现代休闲旅游农业，促进农村一二三产业融合发展，争创国家级现代农业产业园和田园综合体。依托温德河景观路，规划发展沿线具有本土特色的农业产业，打造现代农业产业带。提高农业生产能力。推进小型水利工程管理体制改革。完成高标准农田整治4.5万亩。实施增产千亿斤粮食工程。率先在万昌先导区实现水稻生产全程机械化，全县农机综合作业水平达到85%以上。抓好中国北方粳稻品种选育试验基地建设。推广农业新技术10项以上。开展农业科技入户培训，培育新型职业农民600名。促进农业生产信息化，完善“互联网+精准农业”管理模式。健全农业经营体系。落实承包地“三权”分置改革措施。建设县、乡两级农村产权流转交易市场。设立供销土地托管中心。推进土地适度规模经营，流转土地42万亩，新成立农民专业合作社30个、家庭农场50个。打造以万昌大米为重点的知名“永吉品牌”，促进农产品销售。强化农产品质量安全，主要农产品监测合格率达到100%，新增“三品一标”认证农产品3个以上。在万昌先导区开展农业综合服务站试点。开展农村集体产权制度改革。推进农村土地经营权抵押贷款、土地收益保障贷款工作。 （五）坚持以繁荣活跃为方向，着力提高服务业发展水平把服务业作为调整经济结构的重要支撑，不断繁荣活跃城乡消费市场，培育新的经济增长点。力促温泉旅游产业实现新突破，助力县域经济发展“左翼”，突出发展冰雪旅游产业和现代服务业，强劲县域经济发展“右翼”。提升发展特色旅游业。借助毗邻长吉两市的地域优势和地热资源优势，发展温泉旅游产业。加快卓远温泉综合体、稻香温泉庄园等项目建设，推进省养老服务中心、玉汤泉等项目尽快投入运营，提升发展以温泉旅游、健康养老为重点的特色休闲旅游业，打造规模大、档次高、功能全的省级温泉养生度假区。借助北大壶体育旅游开发区和万科松花湖滑雪场辐射带动，科学有序开发冰雪资源，推动双顶子雪上运动核心圈、北大湖雪村民宿等项目落地开工，围绕发展雪村、农家乐、餐饮住宿等冰雪旅游配套服务，统筹发展民俗民宿、果蔬采摘等乡村生态游，建设省级冰雪休闲旅游区，打造长吉两市居民“一日游、周末游”最佳去处。力促星星哨晋升国家3A级景区。策划覆盖全域、全时节的精品旅游线路，加大宣传推介力度，提升旅游知名度和影响力，形成以健康、生态、休闲为主题的永吉旅游特色，全县旅游业收入增长40%。加快发展现代服务业。推进县电子商务服务中心、农村淘宝项目建设，促进名优农副产品线上销售。支持恒涛、冀东等企业发展物流业务。力促宇丰果蔬速冻冷藏项目投入使用。实施“宽带永吉”工程，加快光纤网络和4G网络建设。引进各类金融机构，鼓励金融机构创新产品，支持实体经济发展。推进永利城市生活广场等项目建设，有效满足城乡居民消费需求。 （六）坚持以项目建设为引领，着力增强发展内生动力充分发挥投资拉动的关键作用，实施一批补短板、促转型、扩投资的项目，为经济稳定增长提供有力支撑。提升招商引资实效。坚持“走出去”与“请进来”并重，引资与引技、引智相结合，转变招商理念，拓展招商空间。加大项目包装力度，提升招商精准度。突出领导带头招商，采取平台招商、以商招商等多种形式，强化与国内外知名企业和战略投资者的沟通对接。建立重点项目常态化跟踪落实制度，提高项目签约率、资金到位率、合同履约率。2018年，新引进5000万元以上签约落地项目30个，其中亿元以上项目15个。全力推进项目建设。强化政府推动和引领作用，重点加快5000万元以上项目建设进程，推进维尔特刀具等19个新建项目如期开工，裕珂机电空气滤清器等11个续建项目加快建设，瑞尔康眼镜等10个项目达产达效。把握国家政策取向，围绕吉林市“6411”产业体系建设，立足永吉自身优势，完善项目储备库，全年新储备亿元以上项目27个以上。持续优化投资环境。构建“亲”“清”新型政商关系，实现政商良性互动。畅通诉求渠道，严肃查处涉软案件。完善行政审批项目目录和权责清单。推动企业注册全程电子化。落实“多证合 一、一照一码”登记制度。加强“双随机、一公开”监管，营造公平竞争的市场环境。大力培植税源，增强财政实力，确保重点项目支出需要。落实扶持民营经济发展的政策措施，鼓励民营资本参与项目建设。科学编制土地收储和供应计划，保障项目用地需求。 （七）坚持以提升品位为导向，着力加快城乡统筹发展深入推进以人为中心的新型城镇化，突出县城幅射带动作用，实施乡村振兴战略，加大生态环保工作力度，在改善城乡环境上持续发力。提升中心城区品质。完成县城总体规划及各类专项规划修编，引领县城科学建设、有序开发。推进沈吉铁路改线、202国道绕越线项目，建设温德河景观路。推进建龙班芙小镇等东扩重点项目，力促集中供热等公共服务与吉林市同城化。开展美化、亮化等配套设施建设。引导房地产企业开发精品项目，促进房地产去库存。推进城市管理执法体制改革。依法实施房屋征收。全面清理建成区违法建设，综合整治老旧小区环境，推进弃管小区重新纳入物业管理，开展交通交易秩序专项治理，强化卫生保洁，让群众在城区生活得更舒心、更美好。精心打造特色小镇。坚持科学定位、差异化发展，立足资源禀赋，凸显地域特色，推进“以产兴镇、产镇融合”，发展2个特色产业小镇。加大对镇域经济发展的扶持力度，鼓励城镇探索符合自身实际的新型发展模式。提升城镇公共服务水平，有序引导人口、产业向城镇聚集。强化乡村产业培育，壮大农村集体经济。整县推进“六清”整治，实施乡镇政府所在地“三线下地”工程，完善污水集中收集处理和雨污分流等设施，推进农村绿化美化，开展“美丽庭院、干净人家”评选活动，建设一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。加强生态环境保护。严格环保审批，杜绝耗能高、污染重的项目进驻。完成生态保护红线划定。淘汰黄标车、县城建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉。推进工业企业节能降耗。严格实施秸秆禁烧，推进秸秆综合利用。减少农业面源污染。落实最严格水资源管理制度。治理水土流失面积50平方公里。发挥河长制作用，依法治河管河。实施“退堤让路”，清收公益用地。开展清收还林整治攻坚行动，力争清收林地4000公顷，还林3000公顷。强化天然林保护。开展林业有害生物防治。严格落实耕地保护责任。规范矿产资源开发利用秩序。健全环境监察网格化监管体系，加强环保联合执法检查，巩固提升中央环保督察整改成果，让天蓝、地绿、水清成为常态。 （八）坚持以民生改善为根本，着力提升人民幸福指数把民生改善作为第一目标，进一步健全公共服务保障体系，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。健全社会保障体系。实行农村低保补差式救助。落实优抚、五保供养等政策措施。实施全民参保计划，适时提高机关事业单位、企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金及其他保险待遇水平。推进社会保障“一卡通”建设。强化劳动保障监察执法，构建和谐劳动关系。推进居民房屋产权证办理。稳妥解决水毁失地农民生活保障问题。全面发展社会事业。落实立德树人根本任务，办好人民满意教育，促进各级各类教育协调发展。完善公共文体服务体系，持续发展文化体育事业。深化医药卫生体制改革，增强医疗卫生、公共卫生和计划生育服务能力，提高全民健康水平，推进人口长期均衡发展。打造精品广播电视节目。实施农村光纤户户通工程，实现农村广电网络全覆盖。推进事业单位分类改革。加强人才队伍建设，着力培养和引进创新型科技人才、高技能人才。开展第四次全国经济普查等专项普查。加强和创新社会治理。严厉打击各类违法犯罪活动，增强群众安全感。推进依法治访，畅通信访渠道，解决群众合理诉求。加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。严格落实安全生产责任制，强化源头管控，开展各类专项整治和综合治理，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。各位代表，2018年，我们将多渠道筹措资金，突出抓好以下十个方面民生实事：1.加大创业就业力度。开发城镇就业岗位5500个，新增城镇就业5400人，城镇零就业家庭援助率实现100%，转移农村劳动力8.45万人次，创建高质量就业示范村，发放创业担保贷款1000万元以上，促进城乡居民就业增收。2.实施保障安居工程。改造棚户区1849户、农村危房43户，发放廉租住房租赁补贴100万元，进一步改善群众住房条件。3.改善提升城乡面貌。实施县城中心城区改造提升工程，建设辽宁街，恢复建设园林街等3条街路，筹建北山人民广场、县城停车场，规范县城早夜市秩序，整治“野广告”，启动西山社区办公服务用房建设，更新5台新能源公交车，推进7个新农村重点村建设，实施4个村移民扶持项目，美化绿化村屯30个，改建县道6公里、农村公路24公里，实施县、乡、村公路安保工程，打造美丽宜居的城乡环境。4.实施强农惠农工程。实施2017年度星星哨灌区现代化改造试点工程，完成朝阳等灌区水毁修复，建设高标准农田3万亩，免费实施飞机航化作业等服务项目，落实农机购置补贴700万元，进一步提升农业生产保障能力。5.加大教育教学投入。实施教育“阳光工程”，建设二十五中综合楼，实施北大湖中心校等7所学校操场硬覆盖，落实校车等助学补贴，免费为中小学生提供安全桶装饮用水和健康体检，为义务教育学校配备学生体质健康水平测试设备和“班班通”多媒体教学设备，提升教育教学水平。6.健全医疗保障体系。实施12类47项基本公共卫生服务，落实计划生育家庭奖励扶助等政策，开展优生健康检查等服务项目，新农合参合率稳定在99%以上，增强卫生计生服务能力。7.丰富群众文体生活。启动档案馆等“五馆”综合建设项目，新建农村文化广场22个，组织文化大院展演、“全民上冰雪”等文体活动23场以上，选拔优秀业余运动员参加省、市全民健身赛事，送戏下乡48场、电影1620场，配送全民健身路径10处，满足群众文体生活需求。8.落实帮扶救助政策。建设县第二社会福利服务中心，提高城乡低保标准，城乡低保、农村五保对象城居保参保率、新农合参合率均达到100%，落实高龄老人等补贴，开展实用技术培训等残疾人服务工作，县城65周岁以上老年人免费乘坐县城公交车，为特困群众提供免费公证服务，提升社会救助水平。9.促进市场主体发展。助企融资3亿元，发展注册商标5件，新增中小企业200户、个体工商户800户，进一步增强市场活力。10.深化平安永吉建设。深入推进“七五”普法，建设综治中心，开展律师援助服务，提供法律援助140件以上，确保人民调解调处率达到98%、成功率达到95%以上，消费者投诉办结率达到98%，消费者满意率达到95%以上，营造安全稳定和谐的社会环境。 三、全面加强政府自身建设新时代、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将不忘初心，牢记使命，着力推进人民满意的服务型政府建设，努力开创政府工作新局面。 （一）更加注重依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格依法行使权力、履行职责。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，完善重大情况报告和通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视司法、舆论和社会监督。推进法律顾问制度向重点执法部门、乡镇政府、开发区延伸。规范行政处罚自由裁量权，落实重大行政处罚备案制度。加强规范性文件备案审查。做好行政复议工作。推行政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 （二）更加注重科学理政。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，遵循客观规律谋划事业、推进工作。改进调研工作机制，加强县长公开电话制度建设，积极听取网络民意，广泛吸纳群众意见。支持工青妇等群团组织参与政府重大行政决策制定。编制重大行政决策事项目录，制定重大行政决策听证制度，加强重大行政决策风险评估与跟踪反馈，进一步促进决策的民主化、科学化。加强对经济社会发展全局性、战略性问题的研究谋划，用改革创新的办法解决新问题，使政府工作更好地体现时代性、富于创造性。 （三）更加注重高效施政。坚持实干争先，坚决杜绝不作为、慢作为的现象，坚决摒弃不愿担当、不敢碰硬的行为，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。大力推行现场办公，做到问题在一线解决，成效在一线检验。提倡少开会、开短会，少发文、发短文，腾出更多的时间和精力解决具体问题。完善政府绩效管理考核体系，科学设定考核指标权重。实行重点工作县政府领导包保制度，加强对重大决策部署落实情况的督查检查，确保政令畅通。弘扬劳模精神和工匠精神，为踏实做事者助力，为敢于担当者撑腰，为改革创新者鼓劲，不断激发干事创业的热情和活力。 （四）更加注重从严治政。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。贯彻落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚持过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。规范公共资源交易，高效、阳光配置资源要素。加强金融风险防范。健全政府系统惩治和预防腐败体系，加大民生资金和关键岗位的审计监察力度，加强脱贫开发和恢复重建等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪案件。各位代表，新时代、新征程，肩负着发展的新使命，承载着人民的新期待，我们将在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步发扬伟大的抗洪精神，顽强拼搏，克难求进，奋发有为，为加快永吉振兴发展、全面建成小康社会，实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资永吉县】2018年永吉县政府工作报告

  永吉县人民2019年1月8日在永吉县第十八届人民代表大会第三次会议上代县长朴贞玉我代表永吉县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年，面对经济下行和灾后恢复重建的双重考验，我们承担的任务空前艰巨，承受的压力前所未有，付出的艰辛有目共睹。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，沉着应对困难和挑战，妥善解决矛盾和问题，统筹兼顾，真抓实干，圆满完成了各项目标任务。全县地区生产总值预计完成94.3亿元。地方级财政收入完成32596万元，税收收入占比达77.2%，收入质量明显提升。城乡居民人均可支配收入预计分别达25383元和13730元，分别增长6%和7%(同比，下同)。 （一）经济保持平稳运行，发展基础不断夯实。在灾后恢复重建之年，基础设施和生产要素尚未完备的条件下，积极克服各方面压力，全县经济运行呈现出逐步企稳、稳中有进、进中向好的发展态势。规模工业总产值完成35.1亿元，增长1.7%。坚持把稳工业作为稳增长的核心任务，对全县66户规模工业企业进行动态监测，对大黑山钼业等14户重点企业开展精准帮扶。冶金产业呈现回暖势头，产值实现4.2亿元，增长12.7%。装备制造和新材料产业平稳发展，产值分别实现6亿元和1.35亿元，分别增长15%和9.8%。全力优化营商环境，增强企业发展信心。积极为企业向上争取各类专项及奖补资金1578万元。充分发挥“转贷金池”和“助保金池”作用，帮助企业周转资金3亿元。盘活闲置企业5户。开展落“三抓”、促“三早”行动，实行县级领导包保和重大项目服务秘书制度，开工建设500万元以上重点项目26个，累计完成投资占总投资的63.4%。全社会固定资产投资增长16.3%。联科石墨碳纤维复合导流筒等7个项目达产见效。突出精准招商，借助央企进吉林、吉浙对口合作等经贸活动，签约落地国药中草药种植及深加工等3000万元以上项目13个。招商引资到位资金15亿元。充分落实促进民营经济发展各项政策措施，主营业务收入完成96亿元，增长4.3%。永吉经济开发区改革创新工作稳步推进，经济主战场作用进一步凸显，全口径财政收入、规模工业产值分别占全县44.3%和54.4%，在全省开发区综合发展水平考核中位列地区前列。 （二）转型升级步伐加快，产业结构更趋优化。工业主导产业支撑引领作用不断增强，企业户数和产值分别占全县规模工业企业的90.9%和97%。32个省级转型升级项目和15个技术创新工程全面推进。金隅冀东环保科技固废处置能力大幅提升，生物质综合利用项目有序推进，循环经济效益明显。宇丰米业完成生物质锅炉改造及稻壳资源综合利用项目。金洪汽车建成数字化车间，认定为国家级智能制造试点示范项目。恒涛锅炉认定为国家级服务型制造示范企业，搪瓷回转式换热器项目有序推进。深化产学研合作，15户企业与中南大学、吉林大学等20余家高校和科研院所建立长期稳定的合作关系。天三奇获批陈冀胜院士工作站。维尔特获评省级科技创新中心。培育认定国家级高新技术企业3户、科技型中小企业5户，省级科技“小巨人”企业3户。新增专利授权量51件。率先打造万昌先导区田园综合体，建设高标准农田3万亩，建成木瓜产业园及速冻冷藏加工项目，宇丰温泉度假酒店完成主体施工。我县获评全国农村一二三产业融合发展先导区、省级农业可持续发展试验示范区创建单位。万昌镇获评全国首批农业产业强镇示范镇。调减籽粒玉米种植面积1.5万亩，园艺特产业产值增长10%。“互联网+精准农业”广泛应用。推广农业新技术10项，农机综合作业水平达86%。大果榛子、蓝靛果等林业经济蓬勃发展。无疫区代表国家、省接受世界动物卫生组织检查，得到高度评价。流转土地38万亩，新发展农民专业合作社54个、家庭农场151个。培育新型职业农民165人次。新增“三品一标”农产品11个。农产品质量安全县通过省级验收。国有林场改革在省级考核中获得满分。供销社综合改革创新模式在全省推广。星星哨风景区被评定为国家AAA级旅游区。卓远温泉晋升为省级五星级休闲旅游农业企业。举办首届北大湖观光采摘节。冰雪、温泉旅游带动能力进一步增强，旅游业收入增长28.1%。成功举办永吉县第一届电商节，全县网购网销金额实现850万元，增长18%。三次产业结构比调整为16.3:33.3:50.4。 （三）脱贫攻坚全面发力，扶贫工作成效明显。突出精准识别、精准帮扶、精准退出，坚持问题导向、目标导向，以同劳动、解难题、处感情为主题，全面开展“百日会战”，脱贫攻坚取得显著成效，群众满意度大幅提升。整合各方力量，发展扶贫产业项目51个，实现贫困户产业带动全覆盖。改造建档立卡贫困户危房34户，完成贫困村安全饮水设施提升工程4个，修建贫困村水泥路77公里，改造危桥10座，年度出列贫困村基础设施全部达标。行业扶贫政策全面落实，构建新农合、大病保险、医疗救助、大病兜底和一事一议“五道防线”，出台14项医疗扶贫政策，为贫困人口减少医疗支出252.3万元，有效解决因病致贫问题。发放各类教育补助资金130余万元，贫困学生全部享受教育扶贫政策。实施养老保险和社会保障双兜底，贫困人口实现应保尽保。加大创业担保贷款力度，发放企业扶贫贷款260万元。通过扶贫车间项目和开发扶贫就业公益性岗位，安置贫困劳动力1136人，实现脱贫成效可持续。全县完成减贫计划1475人，9个贫困村如期出列。 （四）生态建设日益加强，环境质量显著提升。按照环保督察反馈问题整改要求，加大生态环境保护力度，认真解决生态建设中存在的问题。全面落实清洁水体行动计划，开展岔路河、鳌龙河流域水质保护行动，实施石头口门水库水源地保护和专项治理。全面落实“河长制”，构建县乡村三级河长组织体系，开展“三清一治理”、“清四乱”等专项行动，绿化饮马河、岔路河等堤岸11.4公里，河流生态有效改善。清理规范入河排污口，县城实现雨污分流。全面打响“蓝天保卫战”，有效推进企业节能减排，淘汰县城建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉14台，升级改造20蒸吨及以上燃煤锅炉14台。淘汰黄标车368辆。实施秸秆离田、还田，全面禁止露天焚烧秸秆。空气质量好于二级以上天数达305天。清收还林成果持续巩固，还林3100公顷。治理水土流失面积76平方公里。有效开展“大棚房”清理整治工作。完成畜禽养殖禁养区划定，实施测土配方施肥60万亩，开展农药废弃包装物回收处理，有效治理农业面源污染。严厉打击山庄、养殖场等侵占林地违法行为。中央环保督察“回头看”转办的92个案件，已完成前期勘查和调查处理工作。省级环保督察转办的46个案件已办结35件。 （五）灾后重建有序推进，城乡面貌明显改善。恢复重建取得全面进展，高质量完成《永吉县县城防洪规划》编制工作。建设水毁县乡村道路27.12公里、桥梁60座、涵洞57道，城乡路网功能有效恢复。完成4座水库永久溢洪道、26座水库和3个灌区水毁修复、310处河流险工险段治理等工程。清淤疏浚河道500余公里，保证行洪畅通。有效应对汛期强降雨和台风等极端天气影响，灾后重建之年实现安全度汛。县城基础设施全面恢复，永吉大街附属工程全部竣工，连山桥实现通车，供水泵站投入使用。实施中心城区改造提升工程，完成辽宁街续建和吉桦路、连山路等主街路绿化美化工程。园林街完成主体施工。持续开展市容环境综合整治，加大建成区违法建设查处力度，县城建设规范有序，环境面貌进一步改善。推行“路长制”，改建三家子至官厅等农村公路9.5公里。完成6个特色小镇规划设计。建设7个新农村重点村。继续开展“六清”农村人居环境整治，启动农村生活垃圾处理项目，改造农村厕所3000户。实施乡村绿化美化工程，美化道路275.5公里。创建美丽庭院550个、干净人家4000个。 （六）社会事业持续进步，民生保障扎实有力。完成10个方面95件民生实事。改造棚户区2001户、农村危房53户。转移农村劳动力7.81万人次，零就业家庭就业援助率100%。高质量通过省政府履行教育职责和加快教育发展督导评估，连续7年在市教育目标责任制考核中获第一名。我县获评省年度公立医院综合改革工作先进县。14类55项基本公共卫生服务工作连年位居地区首位。保持全国计生优质服务先进单位称号。城乡低保连年提标。城镇基本医疗、工伤保险、生育保险参保率均达97%以上。农村文化广场实现全覆盖，居民文化生活不断丰富。广播电视节目水平进一步提升，荣获“全国百佳县级广播电视台”称号。全民健身活动广泛开展，竞技体育在全省取得优异成绩。“平安永吉”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争持续发力。“七五”普法全面铺开。坚持依法治访，化解信访积案42件。强化食品药品安全监管和非洲猪瘟疫情防控。全面开展“安全生产治理年”活动，未发生较大以上安全生产事故。落实地方政府债务限额管理，化解政府债务5053万元。开展社保基金扩面征缴专项行动，提前3个月完成年度征缴任务，养老金标准再次提标。 （七）工作作风持续转变，政府建设全面加强。深化“放管服”和“只跑一次”改革，行政审批“两集中”“两到位”全部落实，统一受理、集成服务全面实施，流程进一步优化，时限进一步缩减，审批服务效率和质量大幅提升，2321项事项实现“只跑一次”，企业注册登记全程电子化，群众和企业办事更加高效便捷。扎实开展政府系统干部作风大整顿、调查研究狠抓落实拼搏奋斗年活动，工作作风进一步转变，服务水平进一步提升，关系群众切身利益的问题得到有效解决，政府公信力和执行力明显增强。修订完善政府工作规则和党组议事规则。深化党风廉政建设。实施18个审计项目。规范政府投资评审，审减率达5.58%。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案92件。高标准完成省委巡视组、市委巡察组及县委交办的工作任务。同时，统计、档案、民族、宗教、人防、武装、老龄和残疾人事业等工作进一步强化。各位代表，过去的一年，全县上下团结一致、勇于攻坚、奋力作为，充分展现了“忠诚、凝聚、执守、担当、为民”的伟大抗洪精神，形成了敢于担当、拼搏向上的浓厚干事氛围，激发了全面振兴、创新发展的不竭动力，取得了来之不易、令人鼓舞的可喜成绩。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的超常付出、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻县部队、武警官兵，向所有参与、关心、支持永吉建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在总结工作中，我们清醒地认识到，永吉的发展还存在一些困难和问题：经济总量较小，经济结构不优、基础不牢，产业转型升级、实现高质量发展的任务还很艰巨;财政实力不强，保基本、保运转、保民生、保稳定压力较大;防洪规划实施面临诸多难题;农村基础设施欠账较多，民生和公共服务保障水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;生态永吉建设任重道远;政府职能转变和营商环境优化还需加大力度。对于这些困难和问题，我们高度重视，将在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。综观整体形势，外部环境复杂多变，新旧动能转换和结构调整阵痛影响仍将存在，但经济长期向好的基本面没有变。中央深入推进东北振兴，政策红利将叠加显现，“一带一路”、“对口合作”等重大战略深入实施，将为吉林振兴发展带来难得的历史机遇。永吉灾后重建取得阶段性成果，基础设施在恢复中全面升级，发展环境日益优化，承载能力不断增强，随着全省“一主六双”发展空间布局、长吉一体化、永吉-吉林同城化的深入推进，永吉全面振兴发展也将迎来历史性的关键时期，我们要主动适应新形势，准确把握新机遇，深度融入省、市发展大格局，全力做好2019年各项工作。做好今年工作，必须始终坚持狠抓落实，把抓落实作为加快发展的主要任务，全面贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，围绕中心，服务大局，坚持雷厉风行，久久为功，确保各项工作在永吉落地生根，开花结果。必须始终坚持新发展理念，保持战略定力，始终坚持发展不动摇，紧抓招商引资和项目建设不放松，从永吉实际出发，找准发展道路，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿经济社会发展全过程，在加快振兴中实现高质量发展。必须始终坚持改革创新，用先进理念引领发展，以改革破解难题，以创新释放动能，始终用发展的办法解决前进中遇到的问题，着力在稳增长、调结构、转方式上下功夫、出实招，不断增强经济发展的新动力。必须始终坚持以人为本，确定以人民为中心的发展理念，突出人民群众的主体地位，更加注重维护社会的公平正义，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以实实在在的工作成效践行为人民服务的根本宗旨。必须始终坚持勇于担当，面对艰巨繁重的改革发展任务，要咬紧牙关、迎难而上，敢于担当作为，勇于较真碰硬，切实扛起守土振兴之责，在新时代展现新气象、体现新担当、实现新作为。2019年，政府工作的总体思路是：全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为指导，按照县委十四届四次全会部署，坚持稳中求进总基调，深入推进思想大解放，围绕“一脊两翼”发展布局，紧扣高质量发展要求，加快与吉林市同城化发展，促进新旧动能转换，构建现代产业体系，统筹推进乡村振兴，持续保障和改善民生，推动永吉全面振兴发展迈上新台阶。2019年，主要预期目标安排为：地区生产总值增长6%。地方级财政收入增长2%。固定资产投资完成36.4亿元。规模工业总产值增长4%。招商引资到位资金增长7%。社会消费品零售总额增长6.5%。城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。 （一）强化项目建设引领，积聚经济发展新动能把招商引资和项目建设作为推动经济发展的总抓手，打造一流营商环境，全力引进产业集聚效应明显、支撑作用强的大项目、好项目，为县域经济发展注入新动能。提升开发区承载能力。推进永吉经济开发区改革创新发展，剥离社会管理职能，实现轻装上阵，进一步突出经济主战场作用，促进产业集聚发展，打造特色产业鲜明、核心竞争力强的开发区。完善基础设施建设，投资1115万元改建天津街、建设路、长春街等道路4.2公里，投资1685万元改造园区雨污管网20公里，提升吸纳企业和承载项目能力。围绕引进补链企业，延伸产业链条，促进汽车部件、装备制造、新材料产业加快发展，补齐医药健康产业短板，形成集聚效应。推进绰丰等闲置企业盘活，促进融呈实业盘活项目落地建设。年末区内企业户数达到155户，规模工业产值实现20.2亿元，全口径财政收入实现3.2亿元。狠抓招商和项目建设。落实招商引资政策，设立产业扶持资金，重点向综合贡献大、科技含量高、对主导产业支撑作用强的企业倾斜，吸引投资者到永吉投资兴业。突出领导带头招商、以商招商，积极探索委托代理招商，依托吉商大会、东博会等重大活动，利用“招商季”行动，重点跟踪推进吉林峰宇热泵、浙江欧电标准件等23个项目。实行重点项目常态化跟踪落实制度，建立任务清单、责任清单、进度清单，全力做好项目用地、手续批办、融资服务等要素保障，推动项目早落地、早开工、早见效。围绕产业发展规划，立足我县资源优势和产业特点，完善项目储备库，深度包装一批汽车部件、装备制造、医药健康、冰雪温泉旅游等产业项目，提高对产业格局的支撑带动作用。努力形成引进一批、开工一批、投产一批、储备一批的项目梯次格局，力争新引进3000万元以上签约落地项目20个，开工建设制冷空调压缩机组等500万元以上重点项目35个，建成投产TBM刀具生产线扩建等项目10个，谋划储备项目20个。持续优化营商环境。促进民营经济发展关键在于政策和环境，要全面落实支持民营经济发展的政策措施，营造重商亲商的浓厚氛围，以“只跑一次”改革为突破口，持续打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的发展环境。进一步优化投资项目审批流程，大幅提高审批效率。进一步压缩企业开办时间，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。进一步提升政务服务水平，落实好“容缺受理”服务机制。进一步放宽市场准入，降低制度性交易成本。进一步加强市场监管，推进跨部门、跨领域“双随机一公开”监管。提升“互联网+政务服务”水平，抓好政务服务“一张网”建设，加快政府部门数字资源整合，实现政务服务事项“信息共享、一网通办”。进一步完善诚信体系建设，维护公平竞争市场环境。实施人才品牌工程，激发人才活力，通过引进和培养创新人才、项目合作等方式，打造高质量人才队伍。 （二）加快产业转型升级，着力推动高质量发展坚持以高质量发展为目标，以创新驱动为引领，推进产业结构战略性调整，加快构建现代化经济体系。促进工业提质增效。全力打造具有永吉特色的“3111”工业产业体系。突出优势产业集聚，装备制造产业要注重提高智能化和科技化水平，争做行业标准制定者、核心技术领跑者;汽车部件产业要围绕汽车产业整合的有利契机，推动骨干企业向智能制造和服务型制造发展，提升多种车型综合配套能力;新材料产业要依托吉林市打造“中国碳谷”，加大扩产扩能力度，推进重点项目进军行业尖端领域。促进传统产业提升发展，冶金、建材产业要加快技术改造和产品升级，逐步向循环化、绿色化和高端化发展，重点抓好金隅冀东绿色工厂和大黑山钼业技术改造项目;农产品加工产业要进一步提高精深加工水平，促进从数量增长向质量提升转变，提升市场竞争力。深入实施“健康永吉”战略，加快引进知名药企和保健品企业，建设医药原料种植基地，打造工业经济新的增长点。发展现代服务业。以做大做强冰雪娱乐、温泉休闲、民俗文化为着力点，全面释放境内“一冷一热”资源优势，科学规划旅游产业区域，逐步优化旅游产业结构。全面开发冰雪休闲度假、冰雪民宿等多类型旅游产品，与万科松花湖度假区、北大壶冰雪旅游区深度融合发展，建设北大湖省级特色冰雪小镇，推进中青旅冰雪迪士尼等项目实施，积极发展兴光民宿村、采摘园、冰壶沟雪村等配套项目，逐步把永吉西南部建设成为“冰雪旅游+体育竞技、休闲娱乐、餐饮住宿”的综合性景区。利用我省打造长吉南部生态旅游产业带的发展契机，依托地热温泉等资源优势，将温泉旅游与农业观光、采摘体验有机结合，推动万昌温泉小镇项目实施，逐步把永吉西北部建设成为“温泉旅游+农业观光、休闲度假、旅游购物”的综合性景区。打造集温泉旅游、健康养老、农事体验、冰雪旅游、民俗文化为一体的永吉旅游新业态。强化数字化优质旅游服务，推进服务业智能化。支持现有金融机构发展壮大，提升服务实体经济发展能力。推动物流、商贸等服务业发展，加快永利城市生活广场等项目建设，满足城乡居民消费需求。整合邮乐网和永吉GO平台，全县网购网销金额实现1000万元，增长17.6%。推进企业创新发展。实施数字化建设，利用数字新技术、新应用，加快企业全方位、全链条、全角度改造。鼓励企业与高校院所开展产学研合作，联合攻关、共建创新平台，切实提高企业的创新能力和水平。突出“两业”“两化”融合，推进恒涛智能装备-产品远程运维服务平台等“两化融合”示范工作项目建设。推动金洪股份由新三板转创业板上市。依托维尔特、天三奇院士工作站，加快装备制造、医药健康产业技术研发，促进科技成果转化。力争培育国家级高新技术企业2户、科技型中小企业2户，省级科技“小巨人”企业3户。建设行业性、专业化企业孵化器，形成创新型产业链。 （三）推进现代农业发展，有力促进乡村振兴以现代农业产业园创建为引领，加快发展规模效益型农业，力争在全省率先实现农业现代化，推动乡村实现振兴发展。建设现代农业产业园。依托万昌先导区内优势农业资源和产业基础，加快打造产业特色鲜明、农业装备精良、基础设施齐全、产品安全可靠、管理机制先进的农业发展新标杆，争创国家现代农业产业园。依托粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，新增绿色有机水稻3万亩，打造国家级绿色有机粳稻主产区。围绕水稻、芦笋、果蔬等产业基础，促进特色产业集聚发展，打造国家级特色产业示范园区和基地。依托宇丰等温泉产业项目，加快发展以健康、生态、休闲为主题的温泉旅游休闲农业，大力拓展农业新业态，促进农村一二三产业高度融合，打造万昌田园综合体。发挥先行先试作用，深化各项农村改革，加强土地确权结果应用，引导农民盘活土地资源，破解农村融资瓶颈。提升现代农业发展水平。加快构建现代农业产业体系。以农业供给侧结构性改革为主要抓手，继续调减籽粒玉米种植面积5000亩。发展苏子、食用菌等特产业，扩大绿色产业规模，推进园艺特产业四季生产、全年供应，建设吉长两市有机果蔬生产供应基地。突出抓好棚膜建设，棚室总面积达到1.09万亩。壮大龙丰果、绿化苗木等林业经济，林业产值实现10亿元。依托永吉无疫区品牌效应，打造生态化现代畜牧业。加快构建现代农业生产体系。整合全县优质稻米，做强“万昌大米”品牌。加快推进“互联网+现代农业”，实施“信息网+农业”、“物联网+农业”、“电商网+农业”“三网”联动工程，强化数字经济在农业领域应用，促进农业生产智能化、农业管理高效化、农业服务便捷化。全县农机综合作业水平达到88%以上。抓好农产品质量安全，主要农产品监测合格率达到100%，新增“三品一标”认证农产品3个以上、“吉林省著名商标”3个。加快构建现代农业经营体系。推进农业生产规模化，鼓励农户因地制宜开展形式多样的合作经营，探索发展农业产业联合体。积极引导土地经营权规范有序流转，流转土地面积达到44万亩。新成立农民专业合作社30个，家庭农场50个。加快推进美丽乡村建设。完成36个村庄规划编制。投资2900万元改造农村厕所5800户。启动农村污水设施建设，全面治理农村生活垃圾。持续推进“六清”农村人居环境整治。突出抓好7个省级新农村重点村建设。围绕农业特色产业，建设稻香、林果等特色产业小镇。围绕吉桦路、国道202线、302线逐步打造美丽乡村风景线。投资1376万元美化绿化村屯42个、农村公路341公里。推进小型农田水利设施达标提质，投资200万元完成星星哨灌区现代化改造试点项目，逐步新增灌溉面积，提高灌溉效率。积极推进乡镇政府所在地环境整治拓展行动，投资1926万元完成24个移民项目，改善农村环境面貌。 （四）推动同城化发展进程，建设宜居宜业精品城市充分发挥长吉一体化永吉节点优势，加快推进与吉林市同城化进程，按照“突出特色、优势互补、差异化发展”的原则，完善城市功能，全面提升城市建设管理水平。打造永吉经济新城区。坚持规划引领，强化产业支撑，加快资源要素集聚，提升城市功能品位，打造永吉经济新城区。制定与吉林市同城化发展规划，进一步拓展城市骨架，推进沈吉铁路改线、滨河景观路建设，谋划实施沈吉高速口前收费站至北大壶滑雪场一级公路改造，完善新城区骨干路网。科学调整城市规划和土地利用规划，进一步优化城市空间布局。实施“县城东扩”战略，推进棚户区改造、房地产开发等东扩项目建设。依托吉林市冰雪产业加快发展的有利契机，围绕202国道轴线上的开发区、口前镇重点区域，规划建设10万平方米的冰雪装备制造产业园区，盘活原有闲置企业，积极引进滑雪装备、滑雪用品、滑雪器材等生产企业，培育冰雪经济增长点。积极发展餐饮酒店、休闲娱乐、商贸物流、房地产开发等配套产业，承接和吸纳更多旅游消费，打造冰雪产业重镇。加快城市建设步伐。推进县城防洪规划实施，启动《海绵城市专项规划》编制，探索实施海绵城市工程，完善城市排水系统，提升城市防洪和应急度汛能力。完成县城中心城区改造提升工程，对城市道路、绿化及建筑风貌等景观要素进行系统组织。投资600万元实施辽宁街等4条道路绿化提升工程。投资4820万元完成铁东街、园林街、越山路和五青路3.3公里街路建设。投资1000万元改造站前路等9条街巷路。加快供热、供气等市政管网和城市公交等建设发展步伐，持续提升教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平，促进基础设施配套和公共服务与吉林市同城同标准。提升城市管理水平。推进城市管理执法体制改革，提高执法效能和水平。细化管理标准和工作流程，建设城管执法督查监察平台，开通“12319”城市管理服务热线。开展市容环境专项整治，全力消除城区内永吉大街等4条主街路占道摆摊、店外经营等违规行为。整治县城主次街路乱停乱放问题，改善静态交通秩序。投资1600万元对城区主次干道进行全天候保洁。严格城市规划管理，规范县城建设秩序，打击各类违法建设、扬尘污染等问题，营造安全、整洁、靓丽的市容环境。 （五）切实保障改善民生，增强人民群众幸福感把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚决打赢脱贫攻坚战，加快生态永吉建设，进一步完善社会保障体系，提高治理水平，持续增进人民福祉。奋力决战精准脱贫。要全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，把脱贫攻坚与县域经济社会发展紧密融合，与乡村振兴战略统筹推进，强化攻坚决战载体支撑，全面提升脱贫质量，在确保万昌镇新立村、黄榆乡头道川村、一拉溪镇索屯村3个贫困村出列，1238名贫困人口全部脱贫的基础上，着力解决贫困户与一般户之间的“悬崖效应”，实现贫困人口生活持续改善，贫困村面貌整体跃升，扶贫政策惠及更多农村群体。突出抓好扶贫产业项目带动，最大限度发挥产业扶贫效益。深入推进就业扶贫，多方开发就业公益性岗位，加快推进辽源天河纺织永吉扶贫车间项目，吸纳更多贫困人口就地就近就业，促进贫困群众持续稳定增收。深入实施健康扶贫、教育扶贫等行动，进一步完善综合性保障体系，切实提升兜底保障水平。大力改善贫困村生产生活条件，确保贫困村全部实现“一低于十五有”。继续完善包保帮扶工作机制，深入推进“携手扶贫”。大力加强精准扶贫基础性工作，完善信息动态管理，严格执行退出标准，保持扶贫政策稳定，做到脱贫不脱政策。着力打造生态永吉。以生态环保督察整改为契机，重点解决好大气、水、土壤等方面问题，进一步提升生态环境质量，打造“天蓝、地绿、水清、空气清新”的生态永吉。编制生态永吉规划，包装申报生态修复项目，加强生态系统保护和修复，推进污染防治取得更大成效。加大企业节能降耗，发展循环经济。强化大气污染防治，严控露天秸秆焚烧，深入推进秸秆综合利用，力争消耗秸秆资源70万吨以上。全面淘汰县城建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉。鼓励淘汰黄标车。深入落实“河长制”，强化河流综合治理，形成治河管河长效机制。完善乡镇污水管网，推进生活污水集中处理，实现雨污分流。谋划包装石头口门水库水源地保护整治提升项目。做好饮用水水源地保护工作，保障居民饮用水安全。加大水土保持工作力度，治理水土流失面积50平方公里。加强畜禽养殖废弃物处理，增加有机肥资源化利用，最大限度减少农业面源污染。强力推进清收还林，完善森林资源监管和依法打处工作长效机制，制定林木采伐管理办法，严控采伐总量。加强蚕山生态保护，不断提高森林覆盖率。谋划申报地质灾害治理项目，有序开展历史遗留矿山地质环境恢复治理。实行最严格生态环境保护制度，落实生态文明建设考核评价、生态环境损害责任终身追究、领导干部自然资源资产离任审计等制度，严厉查处涉气、涉水、涉林等行业环境违法问题，以“零容忍”的态度严厉打击生态环境违法行为。全面加强社会建设。扩大创业培训覆盖面，新增城镇就业4500人，转移农村劳动力7万人次，发放创业担保贷款1000万元以上。加强社会保障“一卡通”建设。城乡居民基础养老金每人每年提高276元，惠及5.6万人以上。15500名城乡低保对象保障标准每人每年分别提高240元和200元。2558名城乡特困人员供养标准每人每年分别提高468元和260元。投资2000万元，用于农村中小学校教育基础设施建设和教育装备升级，全面提升办学条件，促进义务教育优质均衡发展。实施基层医疗卫生机构管理信息系统项目，加强县级医院特色科室建设，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生、公共卫生服务能力。深入推进现代公共文化服务体系均等化建设，不断提升文化服务效能。投资500万元建设开发区、口前镇两个小型多功能健身中心，完善全民健身基础设施。进一步提高广播电视编播水平。完成第四次全国经济普查。深入推进“七五”普法。切实加强社会治安综合治理，完成县乡两级综治中心建设，投资400万元实施治安监控“雪亮”工程，开展好扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定，增强群众安全感。进一步拓宽群众信访渠道，加强源头预防，有效化解信访矛盾。全面落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。重点实施好十项惠民工程。一是投资10214万元，移址新建档案馆、文化馆、图书馆和政务服务中心，形成永吉新地标;二是投资3150万元，完成县第二社会福利服务中心建设;三是投资1371万元，完成县疾病预防控制中心异地重建工程;四是投资3641万元，实施饮马河重点段、西阳河西阳镇段治理工程项目;五是投资2500万元，完成县城防洪工程可行性研究报告编制;六是投资1200万元，启动四间水库建设，完成可行性研究报告编制;七是投资2500万元，实施碾子沟水库除险加固工程;八是投资1335万元，实施10段中小河流水毁工程修复;九是投资4578万元，实施农村垃圾综合治理;十是投资8827万元，实施县级公路改造6.6公里，打造“四好农村路”113.4公里。 三、加强政府自身建设面对新形势、新机遇、新挑战，要有新气象、新担当、新作为。我们要瞄准方向，保持定力，切实加强政府自身改革和建设，促进政府治理能力现代化，担当起推动永吉全面振兴发展进入新阶段的历史使命和责任，不断开创政府各项工作新局面。一要严格依法行政。自觉主动接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督。高度重视司法、舆论和社会监督。严格执行政府工作规则，重大决策前广泛征求各方面意见和建议，增强政府工作的透明度，让权力在阳光下运行。加大政务公开力度，扩大信息公开范围，打造透明高效快捷的政务工作体系，提高政府诚信度和公信力。进一步加强宪法学习，增强宪法知识，恪守法治，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。二要强化责任担当。始终牢记人民的重托，坚持不懈地为群众办实事、解难题、谋福祉，让振兴发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。带领政府系统领导干部履职尽责，带头承担责任，以担当带动担当，以作为促进作为。坚决遏制不想事、不干事，遇事得过且过的苗头倾向，坚持解放思想，创新突破，以勇创一流、奋勇争先的担当精神，推动永吉赶超跨越、加快发展。三要注重务实高效。切实推进政策快落实、项目快推进、矛盾快处理，统筹集中对重点工作进行督导检查，确保每项工作落实到位。深入开展调查研究，及时掌握第一手资料、紧紧把握发展实情，做到各项决策和部署集中民智、体现民意、反映民情。强化目标管理、绩效考核，加强效能监察和责任追究，切实增强工作执行力。坚持开短会、写短文，持续转变文风会风。全面落实地方政府机构改革各项任务，形成职责明确、运转高效的政府治理体系。四要坚持廉洁奉献。始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，发扬无私奉献、吃苦耐劳的宝贵精神，让奋发有为、敢于担当成为政府工作人员干事履职的新常态。厉行勤俭节约，将有限的财力和资源更多地用在促发展、惠民生上，严控“三公经费”。全面落实党风廉政建设责任制，持续深化反腐倡廉工作，扎紧制度笼子，规范权力运行，营造风清气正、清廉奉公的浓厚氛围。各位代表，让我们在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，迎难而上，奋力作为，为推动永吉全面振兴发展进入新阶段而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资伊通满族自治县】2018年伊通满族自治县人民政府政府工作报告

  在第七届人民代表大会第二次会议上县长曾范涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾2017年，新一届政府领导班子在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，团结依靠全县各族人民，拼搏进取、克难攻坚，较好地完成了县七届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现良好态势。预计到年末，全县生产总值可实现160.5亿元，同比增长5%（2016年数据修正后）。固定资产投资可完成84亿元，同比增长12%。全口径财政收入可实现6亿元，地方级财政收入可实现4.1亿元，公共财政预算支出可突破38亿元。争取新增债券资金4.72亿元。社会消费品零售总额可实现65.3亿元，同比增长11.8%。城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入可达到23100元和12100元，同比分别增长8.7%和11.1%。在全省2016年县域考评中排名21位，晋升5位。 （一）项目建设扎实推进，经济发展增添新动力。全年开工建设3000万元以上项目105个，年内可完成投资91亿元。中部城市引松供水工程伊通段完成投资9亿元，安装输水线42公里。长伊中线伊通段完成投资3.2亿元，全线竣工。长伊中线2平方公里起步区市政基础设施“七通一平”、一级路预埋箱涵管廊项目全部完工。大孤山温泉度假区项目完成投资1.2亿元，征地70公顷，温泉室内体验馆开工建设。铠绎循环经济园区扩建项目完成投资1.8亿元，新建温室大棚55栋。县委党校新建工程完成投资5000万元，主体封闭。福临满族民俗文化风情园项目完成投资8000万元，满族民俗文化博物馆年底前对外开放。莫里青断陷三维地震石油勘探完成投资6500万元，作业面积240平方公里。海王集团鹿谷康养小镇、吉商盛世伊通健康城、龙之旅禅修小镇等17个亿元以上项目顺利签约，签约金额210亿元。到年末，招商引资到位资金可实现60亿元。 （二）工业运行稳中向好，发展质量得到新优化。全县规模以上工业产值可实现94.9亿元，同比增长26.2%。增加值、利润可分别实现24.5亿元和3.1亿元。工业止滑回升态势明显。民营经济主营业务收入、税金可分别实现362亿元和4.18亿元，同比分别增长11%和1%。民营企业户数和个体工商户数预计分别达到2090户和22000户，同比分别增长16%和8.9%。充分挖掘工业经济增长点，培育小微企业入规升级，预计新增规模以上工业企业7户。实施技改项目8个，完成投资1.8亿元。 （三）特色产业优势凸显，绿色农业展现新态势。农业总产值预计实现108亿元。粮食种植面积稳定在220万亩，调减籽粒玉米面积24万亩，新建高标准农田5000公顷。农业机械化水平达88.8%，秸秆综合利用率达81%。被确定为第二批国家农产品质量安全创建试点县。31个无公害蔬菜产品通过国家“绿色食品”认证和无公害认证。孙氏鹿业注册成为吉林省名牌，伊通大米成功注册中国地理标志证明商标，宝捷及图成功注册中国驰名商标。大力发展棚膜经济。新建、改建棚室1256亩，全县棚室面积达1.29万亩。牧业经济持续增长，产值达49.8亿元。顺利通过国家免疫无口蹄疫区现场评估。新建、改建、扩建牧业小区38个，各类规模饲养户（场）发展到28561户，为261户养殖企业发放“吉农牧贷”低息贷款7726万元。农业改革深入推进。农村土地确权基本完成，顺利通过省市验收。新增农民合作社148个、家庭农场142个。被列为全国农村集体产权制度改革试点县。除险加固伊丹、向前拦河闸。解决了全县1644户、15542名农村人口饮水安全问题。 （四）第三产业蓬勃发展，现代服务业迸发新活力。预计全县服务业增加值同比增长10%，新增规上服务业企业10户。旅游接待人数累计达290万人次，综合收入17亿元。扎实推进全域旅游示范区建设，成立旅发委，《全域旅游规划》编制完成，建设旅游公路28公里。成功举办第四届中国（伊通）榛子科技与产业发展研讨会、航模运动文化旅游节和第二届大樱桃、蓝莓、榛子采摘节，县域旅游知名度和影响力不断提升。乡村旅游蓬勃发展。接待人数达90万人次，新增农家乐20户，以河源镇保南村、营城子镇太平村为代表的一批农家乐运营良好。电子商务持续领先。完成商务部电子商务进农村绩效考核工作。德盛牧业等十余家本地企业线上年交易额达3000多万元。深入开展电商扶贫，带动就业创业2200余人，国家商务部和省商务厅先后在我县召开电商扶贫经验交流会。27个贫困村惠民服务站全部建设完成。 （五）城乡建设提档升级，人居环境呈现新面貌。规划编制日臻完善。调整完成县城总体规划（2010―2030），编制完成县城近期建设规划，《全县“1+5”综合规划》形成初稿。完成15个乡镇和42个重点村规划编制以及中心城区燃气、供热、给水管网等8个专项规划。城市面貌明显改观。投资5.9亿元，改造棚户区13万平方米；投资1.36亿元，实施城区主要街路两侧硬覆盖铺装改造提升工程，完成铺装面积26.7万平方米；投资3990万元，完成伊通河两岸伊通大桥至永宁大桥段木栈道、堤顶路建设及亮化工程；投资9282万元，实施伊通大桥、永宁大桥等4座桥梁维修改造，伊通大桥主体改造完成，九开大桥、人民大桥、永宁大桥分别完成总工程量的58%、59%和66%；投资3761万元，新建永平路、福安街、明珠大街、中华东路、发展街等城区道路，建设完成1766米；投资2868万元（其中拆迁费用1108万元），新建箭亭广场，改造完成御路广场、庆阳社区广场及老人休闲广场；投资5374万元（其中拆迁费用4450万元），新建八旗广场和停车场，已完成基础工程；投资850万元，新建八旗广场、箭亭广场、福康小区景观长廊，已完成基础及廊架工程；投资438万元，新建民族体育馆广场，已完成基础工程；投资2448万元，实施路灯更新改造工程，更新完成伊通大街、中华路、库仑大路、福安街、正阳街等街路路灯1100余盏；投资1190万元，实施城市智能交通系统改造提升工程，安装完成视频监控和智能管控点位190个，改造交通信号灯6个；投资400万元，建设完成伊通大街、御路广场LED显示屏；投资1100万元，新建、改造污水管网9.5公里；投资430万元，改造供水管网2.3公里；投资7700万元，新修农村公路28.7公里、改建伊丹至二道三级水泥路6公里、完成九开线大孤山至伊丹37公里大修工程。城乡环境持续向好。拆除城区违建131处，清除刀牌、广告万余处。投资1075万元，改造伊人家园、天馨花园等4个弃管小区。深入开展农村环境整治，累计投入3000余万元，购买垃圾侧装车37辆、勾臂车3辆、垃圾桶2万个。全面清理农村违建和生活垃圾，建立健全长效机制，整体改变了农村脏乱差面貌，全市农村环境整治现场会在我县召开。 （六）环境优势不断扩大，生态文明建设再上新台阶。圆满完成中央环保督察交办案件整改工作，坚持边督边改、立行立改，36批、126件信访案件全部上报办结。拆除火山群保护区违章建筑9户、河源保护区违章建筑17处。全面清理露天烧烤，黑臭水体治理成效明显，县城区污水截流干管全部铺设完成，淘汰燃煤小锅炉39台、黄标车975辆，一大批困扰我县多年的环保顽疾得到彻底解决。全面推行河长制和三级路长制，制定实施畜禽禁养区划定方案，清理河道471千米。三星河、门屯河完成初级治理。深入开展矿山专项整治，关停48家违法违规企业。严厉打击非法采砂，回填河沙3000立方米。持续开展大规模植树造林。清收林地9155公顷，造林8560公顷，绿化乡村公路175公里、村屯108个。连续37年无重大森林火灾。河源省级自然保护区被评为全国森林康养基地建设试点单位。 （七）民生工程全面实施，社会事业发展再添新成果。全县民生支出预计达34.2亿元，同比增长27%，占财政支出90%。积极改善办学条件，完成薄弱校维修改造5.8万平方米。实验小学教学楼、职教中心实训楼主体封闭。义务教育均衡发展顺利通过国家复检。满族学校增至10所。教育质量实现新提升，荣获四平市理科状元，2名学生考入清华大学、北京大学，高考本科上线率达88%。公共服务水平不断提高，村级卫生室配套建设不断完善。深化乡村卫生服务一体化，乡村医生“员额制”改革工作走在全市前列。投资3000多万元的县妇幼计生中心、疾控中心迁址新建基本完成，县乡村三级卫生服务网络初步形成。食品药品安全监管体系不断完善，监管能力不断提升。新建农村文化广场99个，在全省率先实现全覆盖。新建仿古特色公交站亭19个，更换新能源公交车31辆。辽长铁路开通客货运，站前广场投入使用。社会保障体系更加完善。城镇新增就业人员5100人，登记失业率控制在3.5%以内。劳务输出实现9.3万人，被评为全省劳务输出先进县。城乡低保应保尽保，发放低保金5418万元、医疗救助金1027万元。改造农村危房1692户、配建廉租房257套、农村改厕6100户。精准脱贫稳步推进。累计投入专项扶贫资金2219万元，实施产业项目18个，基础设施项目7个，实现2951人脱贫、6个贫困村出列。马鞍山镇北岗村被评为全国文明村。民族关系团结和睦，被评为全省民族团结进步示范县。宗教领域和谐稳定，宗教工作法治化水平不断提升。社会治安综合治理全面加强，社会环境安全稳定。“七五”普法扎实推进，全民法制意识进一步增强。化解信访积案64件，圆满完成全国“两会”“十九大”等重要节点信访维稳工作任务。坚持打防结合、严防严治，刑事案件发生率同比下降36%，命案破案率连续八年实现100%。安全形势持续好转，全年未发生较大以上安全责任事故。 （八）自身建设不断加强，政府执政能力得到新提升。自觉落实县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案86件。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，查摆、整改各类问题142个。深入推进“强党建、促发展”主题实践活动，完成重点工作48项。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，全年立案416件，给予纪律处分416人。严格执行中央八项规定，从严整治“四风”，作风建设显著加强。各项改革深入推进。全面开展公车改革，封存车辆165台。成立集中记账中心，全县168家行政机关事业单位实现财务统一管理。成立国有资产管理中心和金融服务中心，完成全县行政事业单位国有资产确权登记。深入推进国有林场改革，主体任务基本完成。商事制度改革全面推进，全省第一张“多证合一”证照在我县办理。启动城市综合执法改革，成立城市管理行政执法大队。深化不动产登记改革，在全省率先实现县级城市房产和土地两证合一。与此同时，统计、审计、气象、档案、残联、老龄、金融保险、妇女儿童、人民武装等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，一年来，伊通发展的一切成就，政府工作的一切成效，得益于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界和全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表及社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量依然偏小，产业转型升级步伐较慢；基础设施历史欠账较多，基本公共服务供给不足；城乡建设任重道远，城镇管理有待加强；资源环境约束强化，生态建设任务繁重；发展环境亟待优化，机关作风和效能建设需要进一步加强。对于上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决！ 二、2018年工作安排2018年是伊通抢抓机遇、加快发展的关键之年，面对发展的新要求和群众的新期待，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好全县发展不平衡、不充分问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，奋力开创新时代伊通赶超跨越新局面。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和省市县委决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持“赶超跨越、求变图强”的主题，坚持“项目建设”的主线，坚持“加快发展”这个第一要务，坚持用好“改革创新”这个关键一招，坚持“一切为了人民”这个发展目的，纵深推进乡村振兴、工业跃升、商旅富民、文化铸魂、人才兴业、绿色发展六大战略，以“一路一带”引领“五区联动”，打造“三地一城”，决胜全面小康，为建设富裕民主文明和谐美丽的现代化新伊通打下坚实基础。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；工业增加值增长6%；服务业增加值增长8%；全口径财政收入按可比口径增长11%；地方级财政收入按可比口径增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入均增长10%；县域考评排名在全省一类县中力争达到18位。按照上述目标要求，着力抓好八个方面工作： （一）深入推进党的十九大学习常态化，确保十九大精神落地生根。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质，深读深解、细思细悟、常学常新，把学习贯彻十九大精神同深入落实省市县委全会精神紧密结合起来，落实到政府各项工作中，转化为新时代伊通跨越发展新思路。组织带领政府系统党员干部，带头学、带头讲、带头做，以理论塑造思想、以思想引领行动，切实将党的十九大精神转化为促进工作、推动发展的强大动力。 （二）全力推进项目集聚化，不断增强经济发展内生动力。突出重点广招商。研究制定《加强招商选资工作意见》，理顺完善招商体制机制，深入推进专业化、市场化招商。全面开展与浙江义乌合作交流，借鉴义乌招商工作的成熟经验和成功作法，借智借力、借梯登高，利用义乌平台优势，全面开展展会招商、驻点招商、产业招商，引进和承接东南沿海发达地区加工贸易转移项目。进一步加强同吉商联合会、北京吉林商会、浙江吉林商会、义乌吉林商会、深圳伊通商会等组织合作，围绕装备制造、现代物流、新型建材、新能源等重点产业，招引税源型企业、科技创新型企业和产业带动能力强的企业落户伊通。全年招商引资到位资金100亿元，亿元以上项目30个。凝心聚力抓项目。坚定不移将项目建设作为培育县域经济新动能的有力抓手，继续实施建设百个以上项目、完成百亿元以上投资的“双百”工程。优化资源配置，强化要素保障，建立重大项目用地联动机制，集中优质要素向大项目、好项目倾斜。突出抓好海王鹿胶、中庆新型建材、浙商智能制造、龙之旅禅修小镇、伊通河综合治理、国能固态动力电池、秸秆示范产业园、上海盛旺人文生态文化园、香港东大榛子全产业链、澳洲诚功农产品物流、枫树创投物流园等重点项目建设。建立项目选址、落地、建设、投产全程跟踪服务体系，打造项目服务“零距离”、建设环境“零干扰”的最优投资环境。全年计划新上3000万元以上项目100个以上，固定资产投资100亿元。向上争取资金3亿元以上。集中力量搭平台。精心搭建项目承接平台，变“引凤筑巢”为“筑巢引凤”。围绕长伊中线集聚区，再启动2平方公里基础设施建设，规划建设3平方公里汽车零部件产业园。加快景台2.5产业园规划编制，启动2平方公里起步区基础设施建设，规划1平方公里建材产业园。编制完善园区规划和管理办法，采取PPP模式，加快基础设施建设。发挥园区连接市场、撬动投资的作用，不断提升承载力和吸引力，以园区平台的快发展，促进项目建设的快落地。 （三）强力推进工业优质化，不断提高工业运行质量效益。改造提升传统产业。坚持扩量与提质并举，支持传统产业改造升级。整合政策资源，支持本地传统企业做大做强，鼓励“双停”企业重组嫁接，盘活资产。制定出台具体帮扶措施，助推和服务现有汽车配套骨干企业，积极推进研发创新，加快技术改造，推动产业升级，实现创新发展。发展培育新兴产业。依托现有产业基础，大力培育新型工业，紧盯国家投资导向和新兴产业发展趋势，谋划和建设一批科技含量高、发展前景好、财政贡献率大的工业项目，不断壮大实体经济。重点发展新能源、新型建材、医药健康、农产品精深加工、智能制造和现代物流六大产业，设立产业发展奖补基金，用于扶持企业科技研发、人才引进、购置先进设备，鼓励企业不断发展壮大。重点推动浙江汽车零部件工业园、吉商医药健康产业园、徽商产业园等项目尽快落地建设。大力发展民营经济。完善“一企一策”工作机制，搭建银企对接平台，协助企业解决用工难、市场需求不旺、原材料价格上涨等问题。实施梯次成长培育计划，建立“四上”企业培育库，促进“个转企、小升规”，培育新入规企业6户以上。全年新增民营企业150家、个体工商户2930户，民营经济主营业务收入增长5%。 （四）大力推进农业农村现代化，不断提升农村经济发展水平。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，制定《全县乡村振兴总体规划》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，加快一二三产融合发展。选取河源镇榆树村、伊通镇建国村、大孤山镇万福德村、永盛街道东宋村等作为先行试点，做到一个乡镇（街道）一个试点村，逐步向全县铺开。全面加强镇村建设。健全投入机制，完善基础设施，维修改造乡村公路95公里，着力打造伊通镇兴隆村、营城子镇太平村等8个美丽乡村样板村。不断夯实农业基础。整治高标准基本农田4700公顷。开展城乡建设用地增减挂钩，出台暂行办法，选取2―3个村屯作为试点。完成范家拦河闸除险加固，实施中小河流孤山河大孤山段治理，解决17个村1.35万人饮水安全问题。深入开展环境整治。制定《农村人居环境整治三年行动方案》，建立农村污水、垃圾处理长效机制,深化农村“五改”，推进“厕所革命”，持续改善人居环境。不断强化人才支撑。引进战略投资者、培育致富带头人，积极培育懂技术、善经营、会管理的现代农民，激发增收致富内生动力。加快农业现代化步伐。深化农业供给侧改革，调减籽粒玉米面积15万亩，种植绿色优质高淀粉玉米40万亩。深入开展国家农产品质量安全试点县创建工作，探索建立农产品质量安全监管模式，提升监管能力水平。深化农村集体产权制度改革，鼓励土地有序流转，促进集体经济发展。抓好全程机械化示范县建设，全程农机化率达到90%以上。大力发展设施农业、休闲农业、观光农业，建立大孤山温泉项目现代农业试验区，将现代农业与服务业有机结合，以三产带一产促二产，打造产业融合示范区。大力推进养殖业结构调整，新建、改建、扩建牧业小区25个，发放“吉农牧贷”资金1亿元以上。突出发展特色农业。因地制宜，整合扩大樱桃、蓝莓等经济作物种植面积，推进产业化经营。大力发展棚膜经济、庭院经济，壮大集体经济，提高土地利用率和农民收入，全年完成棚膜建设8000亩。重点推进木耳、百合等特色产品开发，制定产业发展规划，完成25个省级无公害畜产品产地和产品认证，打造“一村一品”产业格局。 （五）着力推进旅游全域化，带动现代服务业集聚增效。完善全域旅游发展体系。编制完成冰雪旅游发展规划，健全旅游基础设施投入运营机制，完成全域旅游服务中心建设，打造4条精品旅游线路。大力整合域内旅游资源，积极推进核心景区景点延伸，对现有景区进行整体规划设计、连片开发打造，形成区域化旅游发展体系，打造全景伊通。做精全域旅游开发项目。加快推进大孤山温泉度假区、海王集团鹿谷康养小镇项目建设，谋划建设伊通河源森林公园、苍鹭湿地公园。精心举办樱桃、蓝莓、榛子采摘节和冰雪旅游节等各类节庆活动，不断扩大伊通旅游产业影响力和知名度。全力培育特色旅游项目，打造中国吉林榛子产业研发基地，创建中国大榛子之乡。大力发展乡村旅游，做好省级乡村旅游经营单位晋升工作，乡村农家乐达到100家以上。推进服务业集聚发展。突出发展现代物流、电子商务、健康养老等生产生活型服务业，整合电商物流产业，建设物流集散中心，打造县乡村三级电商服务体系。全年新增规上服务业企业10户。全力推动中原石油仓储物流、冷链物流园项目落地投产。积极培育本地服务业特色品牌，围绕满族传统美食进行系列开发，拓展产业链条，打造品牌效应，做足“伊通烧鸽子”文章。 （六）统筹推进城乡宜居化，不断提升城乡建设布局品质。完善城乡基础设施。树立经营城市理念，加快城市建设步伐，采取PPP等投融资模式，吸引社会资本参与城市建设。持续推进旧城改造。全力做好棚户区改造、老旧小区改造和危房改造，改造提升县城集贸市场。新建改造供水管网15公里、维修改造供热管网3公里、铺设污水管网9.6公里，城镇污水集中处理达标率达到93%以上。抓好道路桥梁建设。完成永宁大桥、九开大桥、人民大桥、伊通大桥维修改造续建工程；抓好福安街、明珠大街、乌苏大街等道路续建工程，提升城市通行能力。围绕伊通河开发，做好城区段改造提升和生态护坡、污染底泥清理；建设伊通河城区段百米慢行系统及绿化带；抓好伊通公园改造提升，增添城市人文内涵。实施县城绿化工程，建设城市绿地广场，擦亮城市底色，完成城区绿化面积80万平方米。逐步完善城乡路网。抓好客运总站移址新建，实施国道抚公线（营城子镇至伊通镇段）改建、新兴乡至长春陈家屯公路改扩建等道路建设，完成76公里贫困村道路硬化，不断提升城乡道路通畅率。提升城乡管理水平。坚持规划引领，科学编制规划。结合建设精美县城，高标准编制县城控制性详细规划和海绵城市、地下空间利用等专项规划；结合打造特色乡镇，合理调整乡镇总体规划；结合建设美丽乡村，高标准编制重点村庄规划。扎实开展卫生城、健康城、智慧城创建，积极打造营城子镇、靠山镇、伊丹镇等省市卫生乡镇。持续开展城乡环境综合整治和县城百处微治理，强化市容市貌管理，提升环卫保洁水平，新建水冲公厕13座。加大城乡综合执法力度，建立健全长效管理机制，坚决打击私搭乱建行为。充分利用先进信息技术手段，不断提高城市管理科学化水平，实现智慧式管理。健全完善“村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系，建设6个乡镇垃圾转运站，解决农村垃圾出口问题，全面建设美丽宜居乡村。持续改善生态环境。严格落实生态环境保护政策，矢志不渝保护绿水青山。开展领导干部自然资源资产离任审计，夯实自然资源资产管理和生态环境保护属地责任。持续抓好中央环保督察反馈问题整改和自查工作，巩固边督边改工作成果。深入实施大气污染防治行动，做好秸秆禁烧、机动车尾气污染管控和重污染天气应对等工作，打赢蓝天保卫战。加强水污染防治，加快营城子镇、大孤山镇污水处理厂和马鞍山镇、伊丹镇等乡镇一体化污水处理设施建设。强化伊通河源头、寿山水库等水源保护治理，深入推进劣五类水体治理达标工作。制定土壤污染治理与修复计划，落实最严格的水资源管理制度和耕地保护制度，实施轮作休耕试点。依法打击非法采矿、非法采砂等行为，促进资源规范有序开发。完善天然林保护制度，造林绿化11万亩，确保全年无重大森林火灾。 （七）全面推进公共服务均等化，不断保障和提升民生水平。强化财税金融能力。加强重点行业、重点企业税源管理，提高分析预测水平，建立完善税收征缴协同联动机制，形成治税合力。加大稽查力度，依法严厉打击税收违法犯罪行为。严格执行预算，合理、科学安排支出，确保民生支出占支出比例的90%以上。优化政府投资方式，畅通融资渠道，吸引社会资金投入政府支持领域和产业。提升金融服务能力，壮大金融产业，推进农村信用社改制运营，大力发展普惠金融。全力抓好脱贫攻坚。全面落实教育、医疗、就业等方面扶贫政策。持续加大资金投入，充分发挥专项扶贫资金示范引领作用，坚持产业项目带动贫困户脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，积极鼓励引导贫困群众实现自主脱贫致富，由“输血”向“造血”转变。完善社会保障兜底，推进低保线与贫困线“两线合一”。年底前，实现2834名建档立卡贫困人口脱贫，9个建档立卡贫困村出列。统筹发展社会事业。深入推进就业创业，做好返乡创业基地建设，集中开展就业服务活动，搭建供需对接平台。加强致富技能培训，提高劳动者自主创业能力。加大教育投入，做好西苇镇中心幼儿园、河源中心幼儿园、满族高中等中小学改造提升工程。坚持立德树人根本任务，发展素质教育，努力办好公平而有质量的教育。抓好学前教育和职业教育，积极创建国家职业教育和成人教育示范县，扎实做好国家三类城市语言文字评估工作。深化县级公立医院综合改革，推进乡村医生“员额制”改革和家庭医生签约服务，实现公共医疗服务均等化。完善181所卫生室功能，完成14家基层医疗卫生机构基础设施达标建设，做好县医院内部改造提升，不断提高三级医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民工程。引进民间资本建设游泳馆，加快民族体育馆内部装修，争取年内完成。加强民族宗教事务管理，开展创建国家级民族团结进步示范县活动，组织筹备好自治县成立30周年系列庆祝活动。不断强化社会保障体系，完善社会救助机制。加大食品药品安全监管力度，保障群众舌尖上的安全。同时，进一步做好新闻出版、妇女儿童、统计、气象、老龄、残联、消防、人民武装等各项工作，促进社会事业全面发展。强化社会综合治理。全力推进“七五”普法，不断创新社会治理，大力开展法治伊通、平安伊通建设，突出抓好打黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。认真落实信访领导包案制，及时妥善化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展理念，加强重点行业、重要领域的安全生产监督检查，强化城乡道路交通安全和消防安全管理，坚决防范安全生产事故发生。 （八）强力推动服务水平效能化，全面打造人民满意政府。坚持依法履职，建设法治政府。运用法治思维推动工作、促进改革、引领发展，依法提高科学民主决策水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。依法公开政府信息，及时回应社会关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，让政府的施政始终走在法治轨道上。坚持改革创新，建设开放政府。深化行政审批制度改革，推进投融资体制改革，促进就业创新体制改革。加快农村集体产权制度改革，推进国有农垦企业改革。深入推进财政管理体制改革和站办所管理体制改革，激发乡镇发展活力。深化机关事务和社会购买服务体制改革，开展审计管理体制改革。深化国有林场改革，探索林权制度改革。以改革创新的精神研究新情况、谋划新思路，为经济社会发展注入动力、增添活力。坚持真抓实干，建设务实政府。持续改进作风，引导广大干部真正把心思用在事业上、把精力用在工作上、把劲头用在发展上。深入优化服务环境。当好服务群众“店小二”，推进“一站式”办公，着力构建“办事跑一次”的服务审批流程，营造亲商爱商的投资环境。建立健全督查问责机制，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为问题。严格目标责任制，对各项重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保决策部署落到实处。坚持廉洁从政，建设阳光政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，深入落实“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，驰而不息整治“四风”。依法加强审计监督，从严控制一般性支出，严控“三公”经费。加强土地出让、工程项目招投标、政府采购、重点工程建设等重点领域和关键岗位的行政监察和审计监督力度。用制度规范政府行为，让政府的权力永远在阳光下运行。各位代表，进入新时代，担当新使命，全县人民对美好生活的向往，就是我们永恒的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、奋发有为，为加快建设富裕民主文明和谐美丽的现代化新伊通而努力奋斗！伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限1县城4桥维修续建改造工程完成县城九开大桥、伊通大桥（原北大桥）、永宁大桥（原东大桥）、人民大桥4座桥梁维修改造续建工程。住建局李瑞兴2018年8月30日2城区部分道路建设工程投资1604万元，新建乌苏大街（南壕路至伊通河北岸）1329米。投资1300万元，新建赤赫路734米、赫哲街350米。住建局李瑞兴2018年8月30日3棚户区改造工程对县城内8个地块共3449户，31.59万平方米的棚户区进行改造，计划总投资19.66亿元，争取国家贷款14.7亿元。住建局李瑞兴2018年10月31日4部分老旧小区改造工程预计投资1.2亿元，采取PPP模式，对县城内部分老旧小区进行改造提升。住建局李瑞兴2018年8月30日5住房保障工作（1）出台住房保障实施办法，同步发放低收入家庭、困难家庭住房保障补贴。（2）分配460套公共租赁住房。（3）组织相关部门对2017年已经达到分配入住标准的公租房进行验收，验收合格后，按已制定的分配方案进行分配。住建局李瑞兴2018年8月30日6县城集贸市场改造工程对县城集贸市场进行改造提升（移址新建或原址重建）。执法局李瑞兴2018年8月30日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限7县城给水工程投资7400万元。（1）推进县城支线管网改造工程和分区计量智慧水务工程。（2）推进二次供水改造工程未完工程及查缺补漏项目；完成第二配水厂工程前期手续。（3）推进水源地剩余五眼井污染防治工程；完成县城管网改造工程。住建局李瑞兴2018年10月1日8污水管网铺设工程投资1000万元，完成污水管网铺设9.59公里。住建局李瑞兴2018年8月30日9老旧供热管网维修改造工程投资500万元，改造老旧供热管网3公里。执法局李瑞兴2018年8月30日10城区主要街路改造工程将县城2017年道路两侧硬覆盖铺装招标未完工部分转入PPP模式建设。（1）改造提升人民大路、永宁路两侧硬覆盖铺装。（2）对伊通大街、中华路、人民大路、永宁路进行铣刨重新铺装路面。（3）在满洲大街跨门屯河处、乌苏大街跨门屯河处、明珠大街跨三星河处建设三座小桥，全部纳入PPP项目建设。住建局李瑞兴2018年8月30日11县城绿化工程在中华路、乌苏大街、御路广场、箭亭广场、八旗广场等地块种植糖槭、银杏、花楸、水腊、柳树等树种。全面组织发动全县机关单位、社会各界进行义务植树造林，在库仑大路、伊通河两岸等地块进行绿化。完成绿化面积80万平方米，城区绿化覆盖率达到30%以上。执法局李瑞兴2018年5月1日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限12伊通公园改造提升工程投资1525万元，完成公园改造建设项目，分为改造工程、新建工程和附属工程三部分。执法局李瑞兴2018年8月30日13视频监控工程投资500万元，建设交通监控和天网工程，包括治安监控、主要路口指示灯、违停抓拍、区间测速等。完成县城区及农村178个视频监控和交警智能管控点位的安装工作。公安局宿晓出2018年7月30日14城区水冲厕所建设工程投资286万元，在火车站站前广场、团结广场、八旗广场等13个地点建设水冲厕所13座，建成并投入使用。执法局李瑞兴2018年8月30日15农村危房改造工程计划改造农村危房381户。住建局李瑞兴2018年10月31日16农村厕所改造工程计划改造农村厕所30000户。住建局李瑞兴2018年10月31日17农村环境整治按照国家《农村环境整治三年方案》安排，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板。在全县开展以“共建美丽家庭、共享品质生活”为主题的美丽庭院、干净人家评选活动。投资1000万元，打造伊通镇-二道镇-伊丹镇精品环线。打造伊通镇兴隆村、营城子镇太平村等8个样板村。重点建设河源镇休闲旅游精品片区。农牧局何旭明2018年12月31日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限18重点乡镇污水收集处理系统总投资4378万元。其中，投资1480万元建设完成伊丹、马鞍、小孤山、靠山4座乡镇污水处理一体化设备和大孤山污水处理厂。投资2900万元，修建管网19.5公里，建成并投入使用。住建局何旭明2018年8月1日19全县乡镇垃圾收集运行系统总投资3070万元，建设完成伊丹、马鞍、营城子、大孤山、景台、靠山6座乡镇垃圾中转站，购置垃圾侧装车11辆、勾臂车3辆、污水车3辆、垃圾桶9000个。执法局何旭明2018年6月1日20国道抚公线（营城子镇至伊通镇段）改建工程投资1.41亿元，完成国道抚公线（营城子镇至伊通镇段）改建工程。建设沥青混凝土路面，二级公路标准，全长18公里。交通局何旭明2018年8月30日21客运站移址新建工程投资6000万元，完成县城客运站移址新建。交通局何旭明2018年10月1日2216个贫困村道路硬化工程采取PPP模式，投资4500万元，硬化16个贫困村道路76公里。交通局何旭明2018年12月31日23新兴乡至长春新湖镇陈家屯公路改扩建工程投资3000万元，完成新兴乡至长春新湖镇陈家屯公路改扩建工程。建设沥青混凝土路面，三级公路标准，全长7.25公里。交通局何旭明2018年8月30日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限24二道镇旅游公路建设工程采取PPP模式，投资1267万元，完成二道镇旅游公路建设。水泥混凝土路面，四级公路标准，全长9公里。交通局何旭明2018年8月30日25叶马公路太平村至靠山段改造工程投资1100万元，完成叶马公路太平村至靠山段改造。沥青混凝土路面，四级公路标准，全长13公里。交通局何旭明2018年8月30日26伊通河城区段强排站建设工程投资950万元，完成伊通河城区段强排站主体工程，建设强排站引渠等。水利局李瑞兴2018年8月30日27农村饮水提升改造工程投资945万元，解决12个乡镇、17个村、47个屯，1.35万人（其中贫困人口537人）饮水安全问题。水利局李瑞兴2018年12月31日28塔老河城区段治理工程投资871.26万元，完成塔老河城区段治理工程。水利局李瑞兴2018年8月30日29三星河、门屯河治理工程对三星河、门屯河城区段进行综合整治，治理黑臭水体。住建局李瑞兴2018年8月30日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限30脱贫攻坚工作实现2834名贫困人口脱贫，9个贫困村达标出列。发改局宿刚2018年12月31日31国家新增千亿斤粮食工程（1）完成2017年千亿斤粮食项目建设任务。修建砂石路30公里、水泥路21公里，新建管涵84座、农道桥40座，过水路面5处。（2）争取2018年千亿斤粮食项目投资计划和国家及省级资金4500万元。发改局宿刚2018年12月31日32高标准农田建设投资10525万元，建设4700公顷高标准农田，修建田间作业路、桥、渠等。国土局宿刚2018年12月31日33造林绿化工作完成11万亩造林绿化任务，其中清收还林3.7万亩，绿化村屯、道路、河岸、城区5000亩,补植补造5万亩，职工田还林1.8万亩。林业局何旭明2018年8月30日34乡镇福利中心整合工作将全县15个乡镇社会福利服务中心整合为6个，2018年启动第一批营城子镇和伊丹镇2个福利服务中心建设。民政局何旭明2018年12月31日35阳光厨房建设完善餐饮服务单位远程监控平台建设，建设阳光厨房50户（其中信息化远程监控阳光厨房20户）。市监局贾鹏2018年12月31日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限36游泳馆建设工程引进民间资本，拟投资8000万元，推进伊通游泳馆建设。建筑面积13000平方米，内设标准池、热身池、儿童池。文广新局贾鹏2018年8月30日37民族体育馆内部装修工程投资1500万元，完成民族体育馆内部装修并投入使用，建筑面积18270平方米。文广新局贾鹏2018年7月30日38珍珠球馆改造提升工程投资600万元，改造提升满族珍珠球馆。增设LED照明系统，亮化美化系统等，建筑面积3274平方米。文广新局贾鹏2018年7月30日39文化惠民工程（1）为农村文化大院配齐音响、服装、体育设施。（2）做好文体场馆免费开放和各类艺术班免费培训工作。文广新局贾鹏2018年12月31日40中小学校改造提升工程（1）县第一中学。投资3500万元，征地20000平方米向南扩建。（2）县满族高中。争取资金1200万元，建设5995平方米教学综合楼及运动场。（3）县第三小学。争取资金560万元，建设2000平方米综合楼及操场改造。（4）县第二中学。争取资金520万元，建设3000平方米综合楼。（5）县第二小学。争取资金500万元，建设5000平方米综合楼。（6）县第二十中学。争取资金401万元，建设2400平方米综合楼。（7）西苇镇中心幼儿园。争取资金380万元，建设2200平方米教学楼。（8）河源镇幼儿园。争取资金300万元，建设1700平方米综合楼。教育局张亚冰2018年12月31日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限41薄弱校改造工作争取资金1435万元，完善45所学校教育技术装备，进行升级改造，满足现代化教育教学需要。教育局张亚冰2018年12月31日42成立第三所公办幼儿园争取资金605万元，成立第三所公办幼儿园，建筑面积10996平方米，2018年开始招生。教育局张亚冰2018年5月1日43乡镇卫生院改造工程总投资1.9亿元，以PPP模式推进14所乡镇卫生院新建、扩建,提升改造。卫计局张亚冰2018年12月31日44县医院内部改造工程投资2200万元，对县医院进行内部改造提升。卫计局张亚冰2018年12月31日45推进分级诊疗组建完成县乡村三级医疗联合体，并全面发挥作用。卫计局张亚冰2018年12月31日

  2025-07-24

• 【吉林招商】长白山项目建设加速推动区域绿色振兴新跨越

  在2020年，长白山保护开发区以招商引资为抓手，全面推进项目建设提速提质，带动区域经济高质量发展。炎热的八月工地上，施工人员不畏酷暑，掀起一场建设热潮，重大项目集中发力、高效推进，展现出吉林长白山强劲发展动能。招商引资成果转化为实际项目落地，为长白山保护开发区注入全新活力，开启了生态与经济协同并进的崭新局面。 一、长白山保护开发区在2020年项目建设热潮中，突出招商引资的战略支点作用。区域依托自然禀赋和政策优势，吸引多领域投资聚焦基础设施建设与生态治理，带动项目密集开工。炎热的天气并未减缓进展，多个施工现场机械轰鸣，施工团队全员坚守岗位，战高温、抢工期，形成一派热火朝天的景象。这种干劲源于招商引资的前期工作，通过对接高端资源和区域发展规划，确保了项目布局的科学性与可持续性。 二、重点项目加速落地，长白山高铁站配套设施工程于八月进入实质性建设阶段。随着施工启动仪式，首座桥墩成功浇筑，象征桥梁工程全面启动。该项目是长白山高铁站整体工程的关键组成，规划总占地面积较大，涵盖了道路基础设施、地下停车场及运转中心等多个部分，旨在提升交通枢纽功能。工程进展平稳高效，得益于招商引资的精准导入，施工方克服季节性挑战，预计将按时投入使用。 三、生态修复类项目同样提速发力，长白山池西区大小黄泥河综合整治工程加快实施步伐。该工程列为区域生态保护重点项目，对恢复上下游生态环境起到关键支撑，直接助力水土保持与生物多样性提升。面对疫情带来的不确定性，项目建设方优化预案，通过招商引资强化资源整合，确保技术攻关与施工同步推进。如今，整治工作初见成效，推动流域综合保护体系进一步完善。 四、长白山保护开发区管理团队创新管理手段，成立项目中心和专业项目秘书制度，提升服务效能。团队主动下沉一线，协助企业简化手续、优化流程，缩短项目筹备周期。同时，推广云对接机制，实现线上办公无缝切换，确保建设进展不受外部影响。这套创新服务模式，为招商引资项目提供全生命周期支持，有效化解疫情干扰，助力整体提速。 五、区域“三早”类项目集中推进，整体建设规模可观，年度投资计划按节点稳步落实。项目数量较多，覆盖续建和新建类型，总投资额度居区域前列，资金执行效率较高，入统进展顺利。这反映招商引资的协同效应，推动长白山保护开发区形成多点开花的建设格局，支撑区域经济发展韧性。 六、项目建设全面提速的势头，为长白山保护开发区长远发展夯实基础。通过招商引资导向，产业与生态深度融合，重大项目如高铁交通与生态治理等，成为区域振兴的重要推力。展望未来，吉林长白山将持续优化项目布局，以高效率建设驱动绿色转型，谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-24

• 长春农业产业化联合体获省级示范荣誉助力招商引资

  在2020年，吉林省农业农村厅通过评选农业产业化联合体为省级示范单位，长春市共有19家入选，其中包括吉林省阿满农业产业化联合体和长春市辣小鸭农业产业化联合体等。这一举措旨在强化农业产业链的协同合作，推动规模经营和降低交易成本，同时显著提升招商引资吸引力，促进区域农业现代化发展。 一、评选背景与省级示范意义 农业产业化联合体是吉林省为解决各经营主体间产业、要素和利益联结不紧密问题推出的一体化经营组织模式。省级示范评选活动由吉林省农业农村厅主导，重点突出创新性、稳定性和带动性标准，确保联合体在提升农业生产效率和优化资源配置中的作用得到权威认证。这一示范评定不仅巩固了农业产业化基础，还强化了政策支持，推动吉林省农业向规模化、标准化发展，为后续招商引资奠定坚实平台。 二、长春市19家入选联合体的特色与代表性 入选省级示范的长春市19家农业产业化联合体中，吉林省阿满农业产业化联合体专注于农产品加工与销售链条整合，实现生产者与市场的高效对接；长春市辣小鸭农业产业化联合体则以特色农产品开发为核心，整合合作社资源提升价值链。这些联合体通过龙头企业引导、家庭农场协作，构建了稳定的分工机制，确保要素融通和产业增值。示范性体现在它们有效解决了经营主体间松散合作问题，带动了小农户增收，同时促进产业标准化升级，为长春市农业资源整合提供可复制模式。 三、农业产业化联合体的运作机制与核心优势 农业产业化联合体通过分工协作将龙头企业、农民合作社和家庭农场紧密联结，形成一个组织联盟，特点包括独立经营与联合发展并行、龙头带动合理分工、要素资源高效融通以及产业增值农民受益。这种机制显著降低了交易成本，例如通过规模经营减少中间环节浪费，同时通过利益共享机制保障成员稳定合作。在2020年省级示范评定中，长春市联合体展现了在提升农业抗风险能力和优化产业布局方面的示范效应，核心优势还在于其可持续性，如推动技术应用和品牌建设，吸引外部资本投入招商引资项目。 四、对长春市农业经济发展的综合影响 此次省级示范评定对长春市农业经济产生深远影响，尤其在招商引资领域：联合体模式通过产业集群化提升吸引力，带动外部企业投资基础设施或加工技术项目，刺激区域就业和农业附加值增长；同时，降低生产成本和增强市场竞争力为农民创造稳定收益渠道。长期来看，长春市的农业产业优化有助于整合地方资源，如粮畜产业升级，为吉林省整体农业政策提供样本。2020年示范效应还推动了政策配套完善，保障招商引资项目落地生根，促成长春市农业由传统向现代化、高效化转型。 五、未来发展路径与政策展望 吉林省将继续深化农业产业化联合体建设，聚焦技术创新和机制完善，通过示范引领导向招商引资新高度。长春市需进一步强化的环节包括联合体内部的利益联结优化和产业链延伸，建议加强政策引导，鼓励外部资本以入股或合作方式参与联合体运营，形成良性循环体系。未来，这一模式有望扩展到更多产业领域，最终实现农业增效、农民增收与区域协同发展目标。

  2025-07-24

• 【四平招商】攻坚重点任务四平奋进高质量发展新局面

  在2020年，四平市经济工作会议确定目标，通过集中攻坚重点任务奋力开创高质量发展崭新局面，招商引资作为关键驱动力量，推动全市经济稳定增长，确保全面建成小康社会目标圆满收官。会议强调，这一战略需全市同心协力，聚焦创新驱动与产业升级，夯实民生基础，带动可持续发展。 一、四平市深入贯彻中央精神和省委部署，强调2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划关键期。会议分析经济形势，指出外部挑战与内在机遇并存，强调以新发展理念引领全局工作，推动实体经济与产业链优化整合，夯实高质量发展根基。 二、会议明确总体要求，坚持以稳中求进为基调，兜住民生底线，统筹打好“四场战役”和“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作。四平市突出招商引资引才聚智，优化营商环境，吸引外部投资与企业落地，促进区域协调发展，增强经济活力。 三、集中攻坚重点任务中，四平市聚焦产业转型、创新驱动和城乡融合。举措包括强化科技创新平台建设，支持骨干企业扩大规模，深化供给侧结构性改革；同时推进农业现代化和乡村振兴，提升公共服务业水平，带动城乡收入同步增长。 四、四平市加强组织保障，建立政策协同机制，优化财政资源配置，确保任务落地。通过完善督查考评体系，落实风险防控，防范化解重大挑战，实现经济在合理区间运行。最终目标引导全市坚定信心，展现担当作为，为长远发展奠定基础。

  2025-07-24

• 【吉林招商】吉林省油莎豆产业化关键技术突破助力粮食安全

  在国家粮食安全战略推动下，吉林省依托重点研发计划项目，围绕油莎豆产业化取得显著进展。通过科技创新与跨领域协作，吉林省农科院联合相关单位攻克了育种、栽培、加工等关键技术，为招商引资和产业升级奠定基础。油莎豆作为高附加值经济作物，其产业化发展不仅拓宽了农民增收渠道，更为国家粮油安全提供了新路径。 一、油莎豆产业化的战略意义 油莎豆原产于非洲，具有产量高、用途广的特点，单位面积产油量可达大豆的3至5倍。其地上部分可作为优质牧草，地下块茎可榨油、加工食品及酿酒，经济价值突出。为应对国内食用油供需矛盾，国家科技部于2019年启动专项研究，吉林省作为重要试点区域，将油莎豆列为新兴生态油饲作物，旨在通过产业化开发提升粮油自给率。 二、关键技术研究与阶段性成果 吉林省农科院组建专项科研团队，系统开展油莎豆全产业链技术攻关。在育种方面，成功选育两个优质品种并通过省级认定；栽培技术方面，形成高产高效标准化规程，试验点实现增产20%，收益显著高于传统作物；机械研发方面，自主设计的高效播种机与收获机填补了国内空白；加工领域开发出啤酒、饼干等系列产品，延伸产业链条。 三、产业化示范与区域推广 前郭县海勃日戈镇作为核心示范区，通过春播现场会展示技术成果，带动周边区域规模化种植。吉林省采取“科研+企业+农户”模式，推动产学研协同，逐步建立从种植到销售的完整体系。地方政府配套政策支持，吸引企业参与深加工，促进产业集群发展。 四、未来发展方向与挑战 下一步，吉林省将重点优化品种适应性，扩大机械化应用范围，同时加强市场培育与品牌建设。尽管油莎豆在节水抗旱、土壤修复等方面具有生态优势，但规模化种植仍需解决成本控制与市场认知度问题。通过持续创新和政策引导，油莎豆有望成为东北地区农业结构调整的重要选项。

  2025-07-24

• 【延边招商】延边州引凤还巢聚人才 创新创业激发新动能

  延边州引凤还巢聚人才创新创业激发新动能 为深入实施人才强州战略，延边州通过招商引资与招才引智双轮驱动，持续优化创新创业环境，吸引在外优秀青年学子返乡发展。通过举办大学生社会实践、政策宣讲、企业参访等活动，全方位展示家乡发展机遇，为延边州高质量发展注入青春活力。 一、搭建实践平台助力青年感知家乡新貌 延边州组织部门与共青团联合开展大学生社会实践活动，带领来自全国高校的延边籍学子实地走访本地龙头企业。参访涵盖食品加工、新能源汽车、跨境电商等特色产业，并组织公益志愿服务，增强青年社会责任感。活动中，青年代表还通过主题团日活动缅怀革命先烈，强化家国情怀。 二、政策精准解读破解返乡就业创业疑虑 在专题座谈会上，相关部门详细介绍了延边州人才政策体系，重点解读高层次人才引进、公务员招录等配套措施。针对学子提出的职业发展、创业扶持等问题，现场给予针对性解答。通过面对面交流，消除信息壁垒，帮助青年更清晰规划返乡发展路径。 三、产才深度融合打造创新创业生态圈 延边州依托青年创业园等载体，为返乡人才提供孵化场地、融资对接、技术支撑等全链条服务。活动中重点展示的电商分园，已培育出多个本土电商品牌，形成示范效应。当地企业主动参与活动，通过实习岗位、项目合作等方式，实现人才供需高效匹配。 四、长效机制建设持续释放人才磁吸效应 延边州建立常态化引才工作机制，定期组织高校学子返乡考察、企业开放日等活动。通过建立校友联络站、在外人才数据库等举措，保持与延边籍学子的长效互动。结合乡村振兴需求，重点引导青年人才向基层一线流动，为县域经济发展储备生力军。 此次活动是延边州深化人才发展体制机制改革的缩影。通过情感纽带与政策红利双重牵引，越来越多青年人才选择返乡创业就业，为边疆民族地区振兴发展提供坚实智力支撑。未来，延边州将持续优化人才服务保障体系，让各类人才创新有舞台、发展有空间。

  2025-07-24

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