吉林省人力资源产业园区

• 【2022年吉林招商】吉林财政发力融资担保 破解小微企业 “融资难”

  吉林财政发力融资担保 破解小微企业 “融资难” 一、政策引导 坚守普惠金融定位 吉林省财政厅深入落实中央支持小微企业和 “三农” 政策，2021 年积极争取省级融资担保降费奖补资金 3362 万元，引导政府性融资担保机构聚焦普惠领域，全年为 8700 户小微企业和 “三农” 主体提供担保贷款 58 亿元，平均担保费率降至 0.8%，低于全国平均水平 1 个百分点。 （一）结构优化措施 明确政府性担保机构支小支农业务占比不低于 80%，对达标机构给予保费补贴，2021 年补贴金额达 1200 万元； 建立 “白名单” 制度，将科技型中小企业、新型农业经营主体优先纳入，担保额度最高提升至 3000 万元； 推动银担合作，与 12 家银行签订 “见贷即保” 协议，审批效率提升 50%，最快 2 个工作日放款。 （二）全国数据对比 对比江浙地区，吉林省担保覆盖率仍有差距（2021 年全国平均覆盖率 15%，吉林 12%），但在费率控制、风险补偿上领先，风险代偿率控制在 3% 以内，低于全国 5% 的平均水平。 二、资金撬动 放大财政杠杆效应 3362 万元奖补资金发挥 “四两拨千斤” 作用： 撬动社会资本：带动担保机构新增注册资本 5 亿元，放大担保规模 15 倍； 降低融资成本：引导机构将小微企业担保费率降至 1% 以下，年节约企业利息支出 5800 万元； 扩大服务范围：新增 “三农” 担保项目 2300 个，覆盖粮食种植、畜牧养殖等领域，助力粮食产量连续 8 年超 700 亿斤。 三、风险防控 构建可持续机制 为确保担保行业健康发展，财政厅建立三项风控措施： 风险分担：与国家融资担保基金、省级再担保机构形成 “三级分担”，最高承担 70% 代偿风险； 动态监管：每月监测担保机构资产负债率、拨备覆盖率等指标，对超过红线的机构启动预警； 绩效评价：引入第三方机构评估担保效能，2021 年对排名末位的 2 家机构约谈整改，推动担保效率提升 20%。 四、产业赋能 助力乡村振兴 在 “三农” 领域，担保政策精准滴灌： 支持粮食深加工：为玉米深加工企业提供担保 12 亿元，推动年加工转化粮食 300 万吨； 扶持特色产业：为延边黑木耳、长白山人参等产业提供担保 8 亿元，带动 5 万农户增收； 助力冷链物流：担保建设冷库 120 座，库容达 20 万吨，农产品腐损率降至 10%。 “融资担保是破解小微企业融资难的关键纽带。” 吉林省财政厅负责人表示，下一步将扩大 “政银担” 合作范围，试点知识产权质押担保，目标 2025 年政府性融资担保规模突破 200 亿元，为吉林 “专精特新” 企业和现代农业发展提供强劲支撑。

  2022-05-29

• 【2022年船营招商】船营分局多举措筑牢特种设备安全防线 护航企业复工复产

  船营分局多举措筑牢特种设备安全防线 护航企业复工复产 一、网格监管 精准锁定防疫重点领域 吉林市船营分局针对疫情期间特种设备安全隐患，启动网格化监管机制，将辖区划分为 12 个网格，聚焦隔离点宾馆、保供企业，实时监控电梯、压力容器等设备运行状态。截至 2022 年 6 月，累计监管 11 家隔离点、87 户复工企业，实现 “零事故” 目标。 （一）线上监管创新 开发 “特种设备智慧监管平台”，接入隔离点电梯运行数据，实时监测载重、频次、故障报警等 10 项指标。某隔离点电梯因使用频繁出现钢丝绳磨损预警，监管人员远程指导维保单位 4 小时内完成更换，保障隔离人员安全。 （二）全国标准对标 参照《特种设备使用管理规则》，船营分局制定 “三查三到位” 标准：查设备登记率（100%）、查作业人员持证率（100%）、查定期检验率（100%），确保防疫期间设备安全底线。 二、主动服务 破解复工复产难题 针对企业可能出现的维保超期、人员短缺等问题，分局采取 “三主动” 措施： 主动告知：发放《安全提示函》，明确复工前 “三清三查”（清隐患、清台账、清责任，查设备、查人员、查预案），覆盖 87 户企业； 主动对接：建立 “一对一” 服务台账，为 125 户企业提供远程技术指导，解决某食品厂压力容器安全阀校验超期问题，避免停产损失 500 万元； 主动协调：协调省特检院开辟 “绿色通道”，加急检验复工企业设备 32 台次，检验周期压缩 50%。 三、风险防控 构建长效机制 疫情平稳后，分局将监管经验转化为长效机制： 分类监管清单：将企业分为 “重点防控类”“一般监管类”，实施差异化检查频次，重点企业每月检查 2 次，一般企业季度检查； 应急处置预案：建立 “三级响应” 机制，针对电梯困人、压力容器泄漏等制定专项预案，2022 年开展应急演练 3 次，处置效率提升 40%； 信用评价体系：将企业安全管理水平纳入信用评价，对连续两年零事故企业给予免检奖励，对违规企业纳入 “黑名单”，限制招投标资格。 四、区域示范 树立安全监管标杆 船营分局的 “网格 + 智慧” 监管模式被纳入《吉林省特种设备安全监管白皮书》，成为疫情防控期间复工复产典型案例。2022 年下半年，吉林市全面推广该模式，预计全市特种设备注册登记率提升至 98%，事故率同比下降 20%。 “安全是企业的生命线。” 船营分局负责人表示，下一步将聚焦老旧电梯改造、氢能特种设备监管等新领域，引入 AI 监控技术，实现从 “事后处置” 到 “事前预防” 的转变，为吉林市产业安全发展保驾护航。

  2022-05-29

• 【2022年吉林招商】吉林市商务局启动 “服务企业月” 精准帮扶稳增长

  吉林市商务局启动 “服务企业月” 精准帮扶稳增长 一、部署动员 明确四大服务方向 吉林市商务局召开 “服务企业月” 启动大会，落实省、市部署，聚焦商贸经济指标回升，提出 “四个强化” 工作要求：强化信心、强化服务、强化职责、强化优势，确保二季度商贸指标由负转正。作为疫情后复工复产的关键举措，活动覆盖全市 800 余家规上商贸企业。 （一）指标分解清单 会议印发《活动方案》，明确三大目标： 社零额增速提升：5-6 月实现增速 8%，上半年累计增长 3%； 外贸止跌回升：进出口额增长 10%，新增外贸备案企业 50 家； 外资稳存量扩增量：实际利用外资增长 15%，签约千万美元级项目 10 个。 （二）全国城市对标 对比长春、沈阳等城市，吉林市商务局提出 “补短板” 措施：针对社零额增速滞后问题，借鉴沈阳 “消费券 + 直播” 模式，计划发放 2 亿元消费券，举办 “吉林好物直播节”；针对外贸依存度低问题，复制青岛跨境电商经验，建设吉林市跨境电商综试区。 二、精准施策 破解三大发展难题 针对企业反馈的 “客流少、成本高、渠道窄” 问题，商务局推出三大举措： 消费提振行动： 发放汽车、家电专项消费券，预计拉动消费 5 亿元； 打造 “夜间经济示范街区”，放宽夜间经营时间，2022 年新增夜市摊位 3000 个； 举办 “吉林大米节”“雾凇冰雪节”，线上线下融合引流，预计吸引游客 200 万人次。 降本减负行动： 协调银行推出 “商贸纾困贷”，利率低于市场平均水平 1 个百分点，预计放贷 10 亿元； 推动物流企业与商贸企业结对，降低仓储配送成本 15%，惠及企业 200 家； 落实房租减免政策，为中小商户减免租金 3000 万元。 市场拓展行动： 组织企业参加广交会、进博会，设立 “吉林制造” 专区，2022 年签约外贸订单 8 亿元； 搭建 “吉品网销” 平台，对接淘宝、拼多多等渠道，培育网红产品 50 个，预计线上销售额增长 30%； 与 RCEP 国家商协会建立合作，新增海外仓 3 个，覆盖东南亚主要市场。 三、长效机制 构建服务型政府 为确保帮扶实效，商务局建立三项机制： 专班包联制：局领导分片包保重点企业，每周上门服务，2022 年解决问题 127 项，包括某商场用电优惠、物流车辆通行证办理等； 数据监测制：每日跟踪企业销售额、客流量等 10 项指标，建立 “红黄蓝” 预警机制，对连续两周下滑企业启动专项帮扶； 考核督导制：将服务成效纳入干部考核，占比 40%，对表现突出的处室优先评优，推动形成 “全员服务” 氛围。 四、区域协同 融入东北振兴 借助 “长吉一体化” 机遇，吉林市商务局与长春市共建 “吉长商贸联盟”，推动： 共享汽车、家电等大宗消费数据，联合发放跨市消费券； 共建东北亚冷链物流中心，降低生鲜损耗率至 8%，低于全国平均水平； 联合举办东北亚经贸博览会，2022 年吸引参展企业 1500 家，签约项目 50 个。 “服务企业就是服务发展。” 吉林市商务局负责人表示，将以 “服务企业月” 为起点，建立常态化帮扶机制，目标 2025 年商贸经济总量突破 2000 亿元，成为东北亚商贸流通枢纽城市。

  2022-05-29

• 【2022年蛟河市招商】蛟河市市场监管局多维度赋能 食用菌产业提质升级

  蛟河市市场监管局多维度赋能 食用菌产业提质升级 一、质量溯源 构建全链条监管体系 蛟河市市场监管局针对黄松甸黑木耳产业，启动 “从农田到餐桌” 追溯体系建设，覆盖原料种植、生产加工、仓储物流等 6 大环节，试点运行 “一码溯源” 系统，消费者扫码可查询菌种来源、施肥记录、加工工艺等 12 项信息。目前，首批 10 家龙头企业已接入系统，产品溢价率提升 15%。 （一）技术创新细节 建立区块链溯源平台，运用物联网技术实时采集数据，确保信息不可篡改； 制定《黄松甸黑木耳质量标准》，明确重金属、农残等 18 项检测指标，优于国家标准； 引入第三方检测机构，每年开展 4 次全覆盖抽检，2022 年不合格产品查处率下降 20%。 （二）全国地理标志对标 对比浙江庆元香菇、福建古田银耳等地理标志产品，蛟河黑木耳在品牌溢价、标准化程度上仍有差距。为此，市场监管局推动 “黄松甸黑木耳” 申报国家地理标志证明商标，2022 年品牌价值评估达 35 亿元，较上年增长 10%。 二、审批提速 助力企业资质落地 针对破壁灵芝孢子粉生产企业资质办理难题，市场监管局开辟 “绿色通道”，联合省药监局提供 “提前介入 + 全程指导” 服务： 提前介入厂房设计，避免因布局不合理导致返工，节约企业成本 50 万元 / 户； 压缩审批时限，将法定 60 个工作日压缩至 30 个工作日，2 户申办企业均已进入设备安装阶段； 提供检测技术支持，协助企业建立质量内控体系，预计 2023 年首批产品可获生产许可。 三、市场规范 严打侵权假冒行为 开展 “亮剑 2022” 专项行动，重点打击三大违法行为： 地理标志侵权：查处冒用 “黄松甸黑木耳” 商标案件 5 起，涉案金额 80 万元，公开销毁假冒产品 2 吨； 质量不合格：对加工环节二氧化硫超标问题开展专项整治，抽检合格率从 85% 提升至 98%； 虚假宣传：规范电商平台宣传用语，删除违规广告 300 余条，保护消费者权益。 四、产业升级 推动三产融合发展 市场监管局推动产业向深加工、高附加值转型： 支持企业开发木耳多糖、灵芝孢子油等深加工产品，2022 年新增发明专利 3 项，相关产品销售额增长 25%； 引导企业参与 “吉品进京”“沪洽会” 等活动，建立线上旗舰店 20 家，电商销售额突破 5 亿元； 推动 “木耳采摘体验”“灵芝文化旅游” 等新业态，年接待游客 10 万人次，带动餐饮、住宿增收 2000 万元。 “小木耳大产业，关键在质量和品牌。” 蛟河市市场监管局负责人表示，下一步将申报国家级食品安全示范县，建设食用菌产业检测中心，目标 2025 年产业产值突破 50 亿元，成为全国知名的 “长白山菌菇之乡”。

  2022-05-29

• 【2022年吉林招商】我国首个氢能规划出台 可再生能源制氢成核心方向

  我国首个氢能规划出台 可再生能源制氢成核心方向 一、顶层设计 明确氢能战略定位 国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》，首次明确氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，提出 “到 2025 年可再生能源制氢量达 10-20 万吨 / 年”“到 2035 年形成氢能产业体系” 的目标。作为我国首个氢能专项规划，标志着产业发展进入 “顶层设计” 阶段。 （一）核心内容解读 规划确立四大发展原则： 清洁低碳：优先发展可再生能源制氢，严格控制化石能源制氢，2030 年化石能源制氢占比降至 50% 以下； 安全有序：建立全链条安全监管体系，明确氢气作为能源的管理属性，破解 “危化品” 管理限制； 创新驱动：突破燃料电池、储氢材料等 “卡脖子” 技术，2025 年关键零部件国产化率达 70% 以上； 区域协同：在京津冀、长三角、粤港澳布局氢能产业集群，在西北、华北风光资源富集区建设绿氢基地。 （二）国际对比分析 与美国、日本等国家相比，我国氢能规划更注重 “规模化降本” 与 “产业链协同”。例如，美国侧重氢能在交通领域应用，日本聚焦氢燃料电池汽车，我国则提出 “交通 + 工业 + 储能” 多元应用场景，预计 2030 年氢能在工业领域替代化石能源比例达 15%。 二、技术攻关 突破三大核心领域 规划部署五大创新任务，重点突破： 制氢技术：在张家口、酒泉等风光大基地开展 “光伏 + 电解水制氢” 示范，目标 2025 年电价降至 0.3 元 / 度以下，制氢成本低于 15 元 / 公斤； 储运技术：推动 35MPa 高压储氢、液氢储运示范，2030 年实现氢气储运成本降低 30%； 应用技术：在佛山、上海试点氢燃料电池重卡，2025 年示范车辆超 5 万辆，配套建设加氢站 1000 座。 三、区域布局 形成四大产业集群 规划提出 “因地制宜、合理布局”，形成四大集聚区： 华北地区：依托张家口可再生能源示范区，建设 “绿氢 + 储能” 基地，配套建设京津冀燃料电池汽车示范群； 西北地区：在新疆、内蒙古布局 “风光制氢 + 煤化工掺氢” 项目，降低工业碳排放； 长三角地区：以上海为核心，发展燃料电池电堆、膜电极等核心部件，2025 年产业规模突破 1000 亿元； 华南地区：在广州、深圳推动氢能在港口机械、船舶领域应用，打造大湾区氢能装备制造中心。 四、政策保障 构建产业生态 为确保规划落地，国家出台三项保障措施： 资金支持：设立氢能产业专项基金，2025 年前预计投入 500 亿元，重点支持技术研发和示范项目； 标准体系：加快制定氢气质量、加氢站建设等 50 余项国家标准，2023 年完成 70% 以上； 市场机制：探索 “绿氢” 认证制度，建立氢能交易平台，2025 年实现绿氢市场化交易试点。 “氢能是我国能源转型的重要抓手。” 中国国际经济交流中心张晓强表示，规划的发布标志着我国氢能产业从 “示范期” 转入 “规模化推广期”，预计 2030 年氢能产业链产值将突破万亿元，为 “双碳” 目标实现提供关键支撑。

  2022-05-29

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