吉林省人力资源产业园区

• 【吉林招商】吉林市商务局多措并举助力企业融入"双循环"发展新格局

  吉林市商务局深入贯彻落实国家"双循环"发展战略，通过组织企业参展、优化服务机制、强化政策支持等举措，全力推动外贸企业融入国内国际双循环新发展格局。在招商引资方面，该局积极搭建平台促进供需对接，引导企业开拓多元化市场，为吉林市经济高质量发展注入新动能。 一、精准组织企业参与国际展会拓展市场 吉林市商务局精心筛选本地优质外贸企业参加第130届中国进出口商品交易会，吉林炭素进出口有限公司、吉林市长荣农副产品有限公司等7家企业以采购商身份参与。展会期间，商务部门建立专项服务机制，协助企业与食品、机械等行业展商开展深度对接，促成多项合作意向。此次参展充分发挥了广交会联通内外贸的桥梁作用，为企业获取订单、拓展渠道提供了重要机遇。 二、构建双循环服务体系优化营商环境 为应对全球经贸环境变化，吉林市商务局建立重点外贸企业服务清单，实施"一企一策"帮扶机制。通过开展RCEP专题培训、组织银企对接会等方式，提升企业应对国际贸易风险能力。同时加强通关、退税、信保等全流程服务，帮助企业降低运营成本，增强参与双循环的市场竞争力。 三、创新贸易业态培育发展新动能 吉林市商务局加快推进跨境电商综合试验区建设，支持企业开展跨境电商B2B出口业务。推动传统外贸企业数字化转型，鼓励发展海外仓、市场采购贸易等新模式。通过培育外贸综合服务企业，为中小企业提供通关、物流、退税等一站式服务，有效促进内外贸一体化发展。 四、强化政策支持稳定外贸基本盘 吉林市商务局统筹运用各级外经贸发展专项资金，加大对中小微外贸企业扶持力度。建立重点外贸项目跟踪服务机制，及时协调解决企业面临的物流、融资等问题。通过实施出口信用保险补贴等政策，帮助企业防范贸易风险，保障产业链供应链稳定运转。 在复杂多变的国际经贸环境下，吉林市商务局通过系统化的工作举措，推动当地对外贸易实现逆势增长。未来将继续深化"放管服"改革，完善双循环服务体系，助力更多企业把握新发展格局下的市场机遇，为区域经济高质量发展作出更大贡献。

  2025-07-20

• 【吉林招商】吉林市跻身外贸百强城市 开放型经济实现新突破

  吉林市首次入围“中国外贸百强城市”榜单，标志着其对外开放水平迈上新台阶。近年来，吉林市通过优化营商环境、强化招商引资、拓展国际合作等举措，推动外贸进出口总额持续增长，2018年增速达21.5%，高于全国平均水平。这一成就得益于吉林市围绕外贸转型升级推出的系列政策，以及境内外商贸活动的成功举办，为区域经济注入新动能。 一、权威评选彰显外贸发展硬实力 2018年，海关总署主办的《中国海关》杂志发布“中国外贸百强城市”排名，吉林市以综合得分70分首次上榜。该榜单以海关统计数据为核心，结合国民经济指标综合评定，是衡量城市外贸竞争力的重要标尺。吉林市的入围，反映了其在外贸规模、质量、潜力等维度的全面提升。 二、政策驱动构建开放型经济新格局 吉林市将外贸作为拉动经济增长的关键引擎，出台专项政策支持企业开拓国际市场。通过简化通关流程、落实退税优惠、提供信用保险补贴等措施，降低企业运营成本。同时，吉林市重点培育化工、碳纤维、农产品等特色产业出口集群，推动加工贸易向高技术、高附加值转型。2016年至2018年，吉林市外贸进出口额从50亿元增至80.4亿元，结构优化成效显著。 三、国际合作平台加速资源集聚 吉林市主动对接“一带一路”倡议，先后举办两届“中国·吉林市新加坡商贸周”和“进口商品展洽会”等国际级活动。2019年初的第二届进口展洽会吸引20个国家和地区的企业参展，客流量突破150万人次，促成多项跨境合作协议。这些平台不仅促进本地企业“走出去”，还带动了跨境电商、服务贸易等新业态发展。 四、区位优势与产业基础协同发力 作为东北老工业基地重要节点城市，吉林市依托长吉图开发开放先导区政策红利，强化与俄、日、韩等周边国家的经贸往来。吉林保税物流中心、航空口岸等基础设施的完善，进一步提升了物流效率。此外，吉林市通过招商引资引入半导体、生物医药等新兴产业项目，为外贸可持续发展奠定基础。 五、未来展望：对标高标准深化开放 吉林市将以此次上榜为契机，持续优化外贸生态。下一步计划扩大自贸试验区经验复制范围，探索建立数字贸易示范区，并深化与沿海港口城市的“港城联动”机制。通过强化产业链招商、培育本土跨国企业，推动外贸从规模扩张向质量效益升级，巩固在东北亚经济圈中的枢纽地位。

  2025-07-20

• 蛟河市深化商事制度改革助力招商引资与市场主体高质量发展

  蛟河市市场监督管理局通过系统性优化营商环境，以深化商事制度改革为核心，聚焦简政放权、服务升级与门槛降低，有效激发市场活力，为招商引资工作奠定坚实基础。通过推行"证照分离""多证合一"等创新举措，结合精准化企业服务，推动市场主体数量与质量双提升，促进区域经济可持续发展。 一、深化商事制度改革释放制度红利 蛟河市市场监督管理局成立专项改革领导小组，全面推行"证照分离"分类管理，将食品经营许可（仅销售预包装食品）审批改为备案制，简化行政审批流程。同步推进"多证合一"改革，整合涉企证照事项，实现"一表申请、一窗受理、一次办结"。通过建立标准化议事规则，确保改革措施规范落地，累计削减审批材料30%以上，审批时限压缩60%，显著提升企业开办便利度。 二、构建全链条服务体系优化投资环境 开展优化营商环境专项提升行动，创新推出"企业服务周"活动，通过财政专项拨款为新设企业提供公章刻制、税务UKey申领、证照寄递等全流程免费服务。针对重点产业实施精准扶持，组建工作专班为肉牛养殖等特色农业项目提供上门办照服务，累计发放营业执照超4500份。建立企业回访机制，定期收集并解决市场主体在准入、经营中的问题诉求，服务满意率达98%以上。 三、数字化赋能提升市场准入效率 依托吉林省市场主体e窗通系统，将企业开办全流程压缩至2小时内办结，实现登记注册、印章刻制、发票申领等事项"一网通办"。推行智能审批模式，对个体工商户登记等高频事项实行"秒批秒办"，全年新增市场主体数量同比增长超七成。实施"个转企"培育工程，通过政策辅导、绿色通道等措施完成转型升级57户，促进市场主体结构优化。 四、强化事中事后监管维护市场秩序 构建以"双随机、一公开"为基本手段的监管体系，对新兴产业实施包容审慎监管，建立行政处罚"三张清单"制度。推行信用分级分类管理，对守信主体减少检查频次，对失信主体实施联合惩戒。完善企业注销便利化机制，简化普通注销程序，试点推行简易注销改革，全年注销效率提升40%，形成市场准入与退出良性循环。 蛟河市通过系统性制度创新与服务升级，市场主体总量突破3万户，增速位居地区前列，改革经验获省级部门专项推广。下一步将持续完善企业全生命周期服务链条，打造更具吸引力的市场化、法治化、国际化营商环境。

  2025-07-20

• 【公主岭市招商】公主岭市税务局多措并举优化服务助力企业发展

  公主岭市税务局深入贯彻落实国家减税降费政策，通过优化纳税服务、精准施策帮扶、创新办税模式等举措，有效减轻企业负担，助力复工复产，为当地招商引资和经济社会发展注入强劲动力。疫情期间，该局聚焦企业需求，推出系列便民利企措施，确保政策红利直达市场主体。 一、构建全方位政策宣传体系 公主岭市税务局整合线上线下渠道，建立立体化宣传网络。在线上平台方面，依托官方网站、微信公众号和税企互动群组，每日推送政策解读和操作指南；同步推广"疫情防控税费优惠"数字化工具，实现政策查询"一键通"。线下通过办税服务厅电子屏、宣传手册等多载体展示，确保纳税人应知尽知。针对重点行业和企业，组织开展专题培训会，面对面解答疑难问题，提升政策知晓度。 二、实施精准化企业帮扶机制 成立专项工作领导小组，运用税收大数据分析企业复工复产情况。制定30条针对性扶持措施，建立重点企业"一户一档"台账，对281户规模以上企业实施专人对接服务。聚焦小微企业生存发展，全面落实增值税起征点提高、所得税减免等普惠政策，帮助市场主体渡过难关。针对受疫情影响较大的交通运输、餐饮住宿等行业，开展"政策上门"专项行动，确保税费优惠精准落地。 三、创新"非接触式"办税模式 深化"互联网+税务"改革，将197项高频业务纳入电子税务局办理范围，开发微信端办税功能模块。推广"线上申请+线下邮寄"服务模式，为纳税人配送发票等涉税资料，累计寄递发票超1800份。配置24小时自助办税终端，实现90%以上常办业务"不见面"办理。建立远程辅导中心，通过视频连线指导操作，减少办税服务厅人员聚集风险。 四、优化全流程服务保障 简化延期缴税审批程序，对资金周转困难企业实行"容缺办理"，累计为16户企业办理税款缓缴1.28亿元。建立政策落实快速响应机制，设立专项服务热线收集企业诉求。联合金融机构开展"银税互动"，帮助诚信纳税企业获得信用贷款。组建专家团队定期走访重点税源企业，提供税收筹划建议，助力企业轻装上阵。 公主岭市税务局通过系统化服务举措，将政策红利转化为发展动力。下阶段将持续跟踪政策实施效果，动态优化服务措施，为营造良好营商环境、促进经济高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-19

• 【投资通榆县】2018年通榆县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县政府，向大会作工作报告，请予审议和协商，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的工作任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县广大干部群众，以脱贫攻坚为统领，以“生态经济景观”三位一体理念为指导，抢抓机遇，拼搏实干，较好地完成了全年主要目标任务，全县经济社会发展保持总体平稳，实现了稳中有进、稳中提质。预计到年末，完成全县地区生产总值128.7亿元，同比增长5.2%；固定资产投资135.8亿元，同比增长8%；地方级财政收入6.39亿元，同比增长16.4%；规模以上工业增加值32亿元，增速8.5%；社会消费品零售总额40.1亿元，同比增长9.5%；城镇居民人均可支配收入21462元，同比增长9.5%；农村居民人均可支配收入9032元，同比增长11%。 （一）全面学习贯彻党的十九大精神。立足思想和工作实际，坚持对标对表，切实把党的十九大精神不折不扣贯穿到政府工作中。县政府先后召开2次政府常务会议和8次专题会议，围绕迎接党的十九大召开和学习贯彻党的十九大精神进行安排部署，进一步牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央看齐。按照县委要求，政府党组坚持学在前头、干在前列，积极深入基层开展党的十九大精神宣讲18次。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，成为政府各项工作的根本遵循，成为政府系统广大党员干部的行动指南。 （二）脱贫攻坚成效着实。全县各级干部群众齐心协力，扎实苦干，脱贫攻坚工作取得决定性突破，全县贫困发生率从10.2%下降到4%以下。贫困人口收入大幅提高，实现人均增收1500元以上，24个贫困村、14930名贫困人口稳定脱贫退出。产业发展方面，采取“龙头企业+贫困户”、委托经营、自建经营模式，谋划实施93个产业扶贫项目，叠加带动贫困人口78393人。全县域发展庭院经济29787亩，户均增收2000元以上，在开通镇、双岗镇承办了全市庭院经济现场会，我县庭院经济发展模式登陆央视一套新闻联播。包保帮扶方面，开展了“千名干部驻百村进万户百日行动”和“百企包百村”活动，开通了以微信群为载体的“微善行”捐款平台，实现了全县172个行政村第一书记和驻村工作队全覆盖，通过包保帮扶为贫困户提供各类帮扶物资5000余万元。基础设施建设方面，276个自然屯实施了农村饮水安全工程，通过管网改造和加装净水设备，使所有贫困村百姓喝上了安全水。完成农村公路建设241公里，所有贫困村全部通达硬化路。完成建档立卡贫困户农村危房改造5227户，同步实施农村水冲厕所改造3816户，实现所有贫困群众住房安全有保障。建设易地扶贫搬迁安置点20个，惠及贫困人口5029户9151人，乡村旧貌换新颜，全省易地扶贫搬迁现场会在我县成功召开。教育医疗保障方面，贫困学生就学得到有效保障，兑现了“不让一个孩子因贫困辍学”的承诺。健康扶贫创新实施了“五道防线、五个全覆盖”，做到了不因病返贫。一站式服务平台让3600人享受到了先诊疗后付费政策，共为29908人进行了健康体检，75支巡回医疗队巡回诊疗3.7万人次，常住贫困人口家庭医生签约率达到100%。积极开展“三下沉、两提高”工作，真正实现了让贫困群众看得上病、看得起病、看得好病而且做好预防少生病。 （三）项目招商成果丰硕。以项目建设带动经济发展，全年实施3000万元以上重点项目74个，其中新建项目60个，占比81.1%。投资超3亿元的云慧、天宏虹辉、协鑫3个光伏项目实现并网发电，投资超10亿元的吉运15万头牛、牧原200万头生态猪、歌珊10万头肉驴3个大型农牧业项目开工建设并部分投产。招商引资取得新成果，全年引进资金186.3亿元，同比增长10%。积极参与东北亚博览会、吉商大会、白城·嘉兴对口合作等大型经贸交流活动，成功引进善能30兆瓦热电联产、润雨30兆瓦热电联产、中路100兆瓦高空风能、葵花产业集群电子商务基地、阳春奶山羊饲草饲料加工、河北华德建材、中绿食品等63个优质项目，其中投资亿元以上项目48个。 （四）农业发展健康平稳。抗旱自救及时有效，共投入抗旱资金10546万元，启用抗旱水源井15000多眼，浇灌面积183万亩，确保了农业生产整体稳定，农牧业总产值突破45亿元大关。种植结构进一步优化，粮食、经济、饲料作物比例更加科学合理，调减籽粒玉米35万亩，种植饲草饲料作物15万亩，推广特色经济作物206万亩。农田水利配套设施进一步完善，6581眼农田抗旱井全部实现柴改电。发放各类惠农补贴4.29亿元，农民政策性收入保持稳定。土地确权登记颁证工作后发赶超，达到全省中上游水平。农业产业化水平显著提升，县级以上龙头企业增至51户。标准化建设明显提升，启动建设农机园区24个、牧业小区31个。农业科技创新推广力度空前，高效节水灌溉、高标准农田、全程机械化、旱作水稻等一大批农业科技项目全面推广。免疫无口蹄疫区项目代表全省接受国检一次性通过，县政府被评为全省无疫区建设优秀集体。 （五）工业经济稳步增长。农畜产品深加工、能源开发、机械制造、冶金建材、轻纺医化等主导产业支撑力显著增强。规模以上工业企业达到47户，总产值实现101亿元，同比增长10%。绿色能源产业发挥优势，全县风电并网运行100万千瓦，产值突破10亿元大关。全县光伏总装机容量达15万千瓦，实现产值9000万元。完成220千伏变电站建设，全县用电整体水平全面提升。完成亨通屠宰扩产改造、徽商高压电缆、益发合大豆蛋白肽等技改项目28个，完成技改投资20亿元。“双创”活动持续活跃，新增民营企业450户，民营经济主营业务收入达到154.8亿元，同比增长6%。开门征求企业家意见建议并落到实处，开创性在县政府办公室设立服务企业办公室，限制性取消企业自投资金建厂房招投标，采取领办督办等方式，为企业提供“保姆式”服务。积极搭建融资平台，帮助中小微企业融资7亿元。 （六）开发区承载能力显著提升。开发区累计入区企业达到61户，投产47户，其中25户为规模以上企业。全年预计实现地区生产总值64亿元，同比增长8.7%，全口径财政收入1.3亿元，同比增长15.04%，税收6800万元。围绕资源优势谋划、包装和引进一批优质项目，洽谈项目12个，正式落户项目4个，引进到位资金17.5亿元。续建、新建工业项目15个，完成固定资产投资60亿元。完成土地征收补偿35.4公顷，平整土地27公顷，为项目建设提供了充足的用地保障。推行全程保姆式服务，安排专人帮助落户企业办理从注册到开工前各种手续，高效便捷的服务赢得企业一致认可。 （七）服务业发展更具活力。旅游景区基础设施整体提升，顺利通过了向海国家4A级景区复核验收，向海成功入选国家级水利风景区。成功申报边昭佳佳香牧业庄园、团结牧马人部落、天意生态采摘园、二郎庙嘉禧游乐园等乡村旅游项目。内贸工作有序推进，企业注册登记1097户，地理标志证明商标增至4件，位居全省县级前列。成功举办首届特色美食大赛，促进餐饮业与旅游业融合发展。外贸工作力度不断加大，成功为徽商电缆、金冠鹤两家企业申请了进出口经营权，为宏远、新域等企业争取外经贸发展专项资金167万元。县域电子商务“通榆模式”加速升级，云飞鹤舞电商大厦建成竣工，140个村级服务站全部通过验收，开展各类电商人才培训11期4082人次，边昭镇获评吉林省电商镇，陆家村、交尔格庙村、龙井村获评吉林省电商村，通榆小米推介走进央视平台，影响力大幅提升。 （八）财政收支能力不断增强。加强重点税源动态监控，紧紧抓住国家对贫困县实行城乡建设用地增减挂钩优惠政策等机遇，进一步强化稽查，协征护税，全年实现地方级财政收入6.39亿元，同比增加9000万元。加强机关经费预算管理，大力压缩一般性开支，坚持“三公”经费及一般公务支出只减不增，重点保证民生、重点工程建设需要，全年财政支出40亿元，同比增长12.3%。 （九）生态环境全面改善。认真落实生态环保目标责任制，积极配合中央环保督察，全面开展水、大气、土壤污染等专项整治，全面加大生态执法力度，坚决拆除违建，强力制止开荒，全县生态环境水平整体跃升。完成大官泡连通、幸福渠渠坡衬砌工程，霍林河重点段治理和胜利水库、红旗泡、司机泡补水工程开工建设。霍林河湿地公园北大桥休闲湖畔工程前期工作全面启动。河长制全面实施，共设置县、乡、村三级河长226人。完成造林13.6万亩，森林覆盖率提高到17.2%。完成盐碱地治理及草原生态建设70.5万亩，修复湿地10万亩，生态覆盖率达到62.4%。依托吉运集团成功打造了11万亩生态农牧业产业园区。向海生态移民工程进入收尾阶段，耕地及房屋退出基本完成，8栋移民回迁住宅楼建成可入住。 （十）城乡面貌显著改观。启动城市总体规划修编工作，总体规划延长至2040年，同步启动城市控制性详细规划编制工作。实施繁荣南街和人民路样板道路改造工程，硬化面积1.5万平方米，改造排水管线4公里。完成北水厂改造，城市供水、排水、排污能力进一步提升。启动了城区进出口综合改造工程，完成站前广场1.5万平方米改造工程。启动铁东棚户区改造地块10个，建设回迁楼30万平方米，高质量建设铁西棚户区改造回迁楼8万平方米，铁西困难群众喜圆“安居梦”。全方位提升城市管理水平，老城秩序进一步规范。开展拆违打非行动，普查私搭乱建2863处，拆除违建36起，停建22起。实施地下清掏行动，疏通排水管线2900延长米，清除淤泥200立方米，维护泵站20次，更换水泵5台，有效解决了城市内涝问题。劝阻告诫不按标志停放车辆2000余台次，城市主要街路停车实现规范有序。早市、夜市、周日狗市、露天烧烤实现集中规范管理。强力清除城市“野广告”6万余平方米、3万余张。配合启动双嫩高速双辽至洮南段、铁科高速松原至通榆段及环城绕越线工程征拆工作，完成长西铁路征拆工作。建设重点村屯铁艺围栏1万余延长米、水泥板围墙3000余延长米、路肩硬化8000余平方米、栽植花卉2万余株。开展农村环境卫生综合治理，我县被评为吉林省农村生活垃圾治理培育型试点县。 （十一）安全形势保持稳定。深入落实“大平安”建设理念，全力以赴保安全、保稳定，群众安全感普遍提升。开展安全生产大检查专项行动，共排查整改安全隐患2930处，集中研究破解重点疑难隐患20处。开展了食品药品、特种设备、禁塑等市场专项整治80余项。对重要产（商）品监督抽检600余批次，对不合格产品进行了严格查处。实施消防隐患“清仓见底工程”，11处消防“老大难”隐患得到彻底整改，县政府被评为全省消防工作先进单位。专项整治各类交通违法行为，“交通事故四项指数”明显下降。深入推进物流快递、旅店等特种行业专项整治，推进“打四黑除四害”专项行动，全县刑事和治安案件较去年同期分别下降16.2%和7.1%。成功破获“823”网络贩枪和“法轮功”辅导站站长胡某某等部督案件。国家、省、市、县四级信访量大幅下降，进京非访量下降60％，案件化解率提高38.5％。扎实开展信访积案化解和领导干部大接访活动，县级领导接访630余人次，化解各类矛盾40余件，化解率90%以上。在十九大安保工作中，我县取得了“零非访、零聚集、零集访、零失控、零社会面清理”的良好成绩。 （十二）民生社会事业持续进步。全面完成2016年政府工作报告承诺的12件民生实事，群众幸福指数和满意度进一步提高。农村低保标准提高到年人均3200元，发放低保金2418万元。农村五保供养工作健康发展，7所农村福利服务中心维修改造任务如期完成。新农合常住农业人口参合率提高到99.95%，贫困人口新农合参合率达100%。筹集各类保障救助资金1.25亿元，惠及10.9万人次。城镇新增就业7536人，农村劳动力转移就业54654人，实现劳务创收6.5亿元。发放城区内老年人免费乘车补贴19.6万元。95%的基层老年协会达到规范化建设标准，全市基层老年协会规范化建设现场会在我县成功召开。各类教育均衡发展，科学推进学前教育三年行动计划，新增3所市级示范性幼儿园。以全省第一名的优异成绩通过国家义务教育发展基本均衡县国家复检。赵可源、李冉两名优秀考生分别考入清华和北大，高考本科上线率达93.7%，居全市前列。对25所薄弱学校实施了维修改造。完成11所标准化村卫生室扩建、中医院和妇幼保健院改扩建并投入使用。投入各类文化惠民资金500余万元。“六馆一中心”土建工程如期完工，艺术中心、文化馆正式投入使用。开展了全民健身运动会等系列文体活动，群众文化生活空前丰富。与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、工商联、红十字、妇女儿童、档案史志、残疾人保障等各项事业均取得了新进展。 （十三）自身建设不断加强。县政府深入践行去年政府工作报告中提出的“三个五”要求，努力强意识、转作风、重实效，服务意识和水平均得到有效提升。政府系统“两学一做”学习教育形成常态化、制度化，扎实开展“解放思想事上见、撸起袖子加油干”主题教育实践活动，干部的理想信念和履职能力持续增强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，提前向人大报告重大事项，主动向人大代表、政协委员征求城市建设管理等方面的意见建议，并逐一落到实处。办理人大代表建议和政协委员提案151件，办复率、满意率均100%。组建县政府法律顾问团队，政府工作规范化、法治化水平进一步提升。整合社会服务管理信息中心、互联网信息中心、县长公开电话办公室，成立通榆县数据管理中心，充分发挥“互联网+政务服务”“互联网+民生服务”作用，共处置各类问题2158件，办结2114件，办结率98%，群众反响良好。进一步提高政务服务水平和质量，开通了重点项目审批“绿色通道”，大幅提高了办事效率。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真遵守中央“八项规定”精神，全面推进机关公务用车改革，强化行政监察和审计监督，党风廉政建设水平进一步提高。各位代表！回顾过去的一年，任务空前艰巨，困难前所未有，成绩弥足珍贵，这是省市党委、政府亲切关怀的结果，是县委统筹全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众守望相助、团结奋斗的结果，也是社会各界关心、支持和帮助的结果。我谨代表县政府，向全县广大工人、农民、知识分子、离退休老领导老同志，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻县解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有为通榆加快发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些问题和挑战：脱贫攻坚任务依然十分艰巨，群众持续增收的难度依然较大；经济基础还很薄弱，工业经济总量偏小，农业现代化水平较低，服务业整体不配套，财政收入结构性矛盾依然突出；城乡基础设施欠账还很多，城市功能品位亟待提升；生态环境保护方面压力还很大，综合治理方面仍需加强；政府部门服务意识、担当意识还不够强，慢、粗、松、推、贪等问题还不同程度存在，执行力和极致精细程度还有待进一步提高；个别领导干部对以“生态经济景观”三位一体理念建设“生态经济城市”思想体系理解落实还不够，等等。对于这些问题，我们一定警钟长鸣，深刻反思，并在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是实现脱贫目标、全面落实党的十九大各项改革部署、保障“十三五”规划目标完成的重要一年，县政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委十一届二次全会、市委六届四次全会和县委十五届六次全会的决策部署，主动融入“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展”理念，准确把握“六个定位”，坚持以人为本，以系统化、精细化、制度化、信息化的工作标准，做大做强绿色能源、绿色农畜产品深加工、绿色生态旅游与书法文化、传统与现代服务业四大主导产业，壮大装备制造、医药传统产业，培育建材、纺织、电子商务、高新技术应用新兴产业，深入开展“五大攻坚战”，全面实施脱贫、法治、生态、城乡、文化、社会、平安、廉政八大建设工程，规矩做事，极致精细，创新实干，齐心合力，为建设“生态经济城市”，打造美丽富庶通榆，让全县人民过上更加美好殷实的日子而努力奋斗。综合考虑多方因素，确定2018年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值137亿元，同比增长6.5%；固定资产投资146.7亿元，同比增长8%；地方级财政收入6.9亿元，同比增长8%，力争7.35亿元，同比增长15%；规模以上工业增加值34亿元，增速4%；社会消费品零售总额43.5亿元，同比增长8.5%；城镇居民人均可支配收入23630元，同比增长10.1%；农村居民人均可支配收入10025元，同比增长11%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦脱贫攻坚，全力加快小康社会建设进一步突出重点、补齐短板，真正做到精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，重点做到“八个到位”：一是动态识别到位。对全县贫困户实行全年动态识别，确保精准无误。通过数据综合比对、“六步工作法”、大数据平台信息录入等手段，进一步完善贫困信息管理，做到符合条件的一个不落，不符合条件的一个不进，实现真扶贫、扶真贫。二是产业项目实施到位。因地制宜、因贫施策，全面实施“企业+合作联社+合作社+贫困户”、“以奖代补”、“5+”等模式，实现产业扶贫项目全覆盖、可持续。精准高效发展庭院经济，重点发展奶山羊产业和棚膜经济，突出抓好易地扶贫搬迁贫困村的后续产业发展。通过实施产业扶贫项目，力争户均增收2500元以上。三是扶志、扶智到位。注重扶贫同扶志、扶智相结合，在全县推广“新村俗民约”及“善道、美道、富道、孝道”模范家庭评选活动，在实现物质脱贫的同时，全面补足贫困人口的精神之钙。四是包保帮扶到位。继续完善省、市、县三级包保体系建设，引导社会各界广泛参与，营造“扶贫人人有关、人人参与扶贫”的良好氛围。充分发挥驻村第一书记的统筹引领作用，真正做到沉下来、融进去，不辱使命、多作贡献。在全县范围内开展“助力、助资、助策”三助活动，让帮扶成效更加明显。五是资金筹措监管到位。有效整合使用扶贫专项资金、涉农资金、金融信贷资金、包保帮扶资金，严格履行“一个责任书、四个合同范本”，加大财政性投入资金审核力度，严把资金使用流程各个关口，保证扶贫资金及时到位，杜绝出现截留、挤占、浪费扶贫资金现象，确保资金安全、项目安全、干部安全。六是住房、教育、医疗保障到位。完成全部农村危房改造任务，确保贫困户住房安全有保障。继续加大教育扶贫力度，落实好从学前教育到高中教育（含职业教育）的各类资助政策，做好考入高校贫困学生生源地贷款工作，持续确保每一名学生不因贫困而辍学。深入推进健康扶贫，做好医疗救助及重特大疾病政府兜底救助工作，扎实推进医联体建设和医疗卫生对口帮扶，开展好健康扶贫巡回医疗、分类救治、一人一策、“先诊疗、后付费”、家庭医生签约服务以及“三下沉、两提高”工作，让农村贫困患者享受到及时、高效、全方位的医疗服务，整体降低因病致贫返贫比例。七是精准退出到位。立足“三率一度”，围绕35项退出指标全面发力，力争贫困人口、贫困村、贫困县全部达到退出标准。八是措施保障到位。建立科学的机制，制定详细的方案，实行严格的管理，加强日常调度，做到有人抓、有人干、有人管；加强要素保障，全力确保危房改造、道路建设、饮水安全、环境整治竣工达标，做到有资金、有原材料、有物流，做到调度阶段性总结和收尾工作全过程管控，确保完成所有任务。 （二）聚焦经济发展，全力推进一二三产融合发展坚持把抓项目、抓投资作为稳增长、调结构的根本举措，推进全县产业结构高度优化、层次大幅提升、实力快速壮大。一是加大项目建设和招商引资工作力度。全年计划实现固定资产投资146.7亿元，实施全口径固定资产投资项目100个以上，其中5000万元以上项目超过50%。加大项目建设力度，坚持四大主导产业的主攻方向，重点推进日本农光产业集群先导示范区、大智建材产业园、中天玫瑰产业园、中路10万千瓦高空风能发电、河北华德200万平方米盒壮金属保温一体板等一批超亿元的大项目落地开工，推进吉运15万头牛、牧原200万头生态猪、歌珊10万头驴、天意20万吨辣椒深加工等续建项目投产增效。加快项目前期推进，加大项目包保服务力度，力争在2018年5月10日前办结全部开工手续，做到项目即开工、即入统、即体现投资。盯紧高速、电力等跨境实施的大项目入统，确保在我县实现的重大投资不漏统、不流失。加大项目谋划和争取力度，围绕科研院所，突出专业理念和规范设计，按照资源特色、区域特点和产业链定位，深度谋划储备一批优质项目，特别是围绕猪、牛、驴、羊、鱼、大雁等资源谋划产业链项目；紧盯国家、省政策投向，力争向上争取中央和省预算内资金1亿元以上。注重招商引资实效，坚持以优势资源为依托，加强产业基地规划先行，注重纳入区域发展战略，加大招商学习与培训力度，通过采取“转方式、优环境、强服务”等措施，强化招商引资工作，力争引进资金204.9亿元，同比增长10%，引进项目60个以上，其中亿元以上项目不少于30个，超10亿元大项目不少于5个。全力促成易事特云计算、哈尔滨宇特百栋光伏大棚、长春万鸿箱式变电站、鲁能集团15万千瓦风电开发等44个达成合作意向项目尽快落地开工。二是加快推动农业转型升级。以保障粮食安全为基础，以供给侧结构性改革为主线，加快农业现代化进程。深化种植业结构调整，调减籽粒玉米40万亩，重点发展小米和高粱，打造出“五常大米”一样的小米品牌。利用滴灌技术，发展旱作水稻1万亩。发展适度规模经营，2018年末，24个农机园区、31个牧业小区全部投入运行，新增家庭农场、规范化合作社100个以上。发展精品牧业，制定牧业大县发展规划，围绕咱家、牧原、吉运、歌珊、阳春羊奶五大牧业集团，着力打造生态鸡、生态猪、肉牛、肉驴、奶山羊五大优势产业。提升农业科技水平，全面修复既有节水灌溉工程170万亩，实施高效节水灌溉项目5万亩。加快发展“互联网+现代农业”，全力打造农产品精品电商镇、电商村。落实中央乡村振兴战略，探索田园综合体先行先试。三是培育壮大工业经济。加强工业运行调度，强化调研工作力度，清晰掌握企业情况，发挥企业家协会作用，加强要素保障，确保企业低成本运行。全县规模以上工业总产值实现106亿元，同比增长5%。做大做强主导产业，通过产业链补链招商等方式不断壮大工业规模，着力提高工业主导产业集中度，加快形成绿色能源、农畜产品深加工、医药纺织等若干个产业集群。鼓励开展产学研合作，支持吉林大学研究基地建设，鼓励域内企业转化高校学术成果，制定通榆县“双20”工业技改计划，即到2020年推进不少于20户企业、20个重点项目技术改造升级。全力推动企业“升规入统”，确保重点培育的吉运集团、美中鹅业等10户企业按期入统，力争全县规模以上工业企业突破50户。快速发展民营经济，鼓励返乡农民工、大学生创业，加大对民营经济的扶持力度，新增民营企业300户以上。打造良好投资环境，开展“真心服务企业活动”，切实加大服务企业力度，努力打造优质软环境。充分发挥服务企业办公室作用，建立中小企业服务中心，提升金融机构服务能力，为企业发展营造优质、宽松、真好的投资环境。四是发挥经济开发区经济引领作用。加快经济开发区基础设施建设，完善管理体制机制，全面提升服务管理水平。改善园区整体环境，重点围绕“生态经济城市”提升工程，抓好市政管理、风电大路改造工程和新区硬化、绿化、亮化、美化、净化工程，提升新区品位和整体形象。引进建设一批优质项目，引进一批实力雄厚的农畜产品深加工、建材型材、纺织医药等大企业、大集团，形成产业集群。突出抓好华德钢板、中谷藜麦等意向项目，尽快突破瓶颈，力促项目早签约、早落地、早投产。提升服务企业能力，继续落实保姆式服务和现场办公推进等服务制度，按照一企一策或一企多策原则，帮助企业解决项目建设、安全生产等领域存在的困难和问题，将经济开发区打造成项目建设的“高地”、企业汇聚的“洼地”、投资兴业的“福地”。五是加快服务业提升。大力发展旅游、消费性服务业以及“互联网+”等极具发展潜力的朝阳服务业，为县域经济发展增添新动力。提升旅游业品质，按照全县域景区理念，注重规划先行，启动编制全域旅游发展规划，实施向海准二级公路升级改造，提高安全通达性，打造优质旅游路线。加大对二郎庙、瞻榆神榆森林公园、包拉温都杏林、向海湿地等旅游景区规划建设力度，围绕大农业、大生态、大能源、大景区构建全县域旅游新格局。创新宣传推介方式，不断提升通榆旅游知名度。促进内贸流通，实施餐饮住宿素质提升工程，从包装到内涵做到吃的放心、住的舒心。加快构建商业综合体，整顿提升商场、超市整体形象。向上争取城乡市场流通发展引导资金，帮助四类限上企业和较大个体“下转上”，增加限上企业3家。扩大对外贸易，重点培育实力强、潜力大的进出口企业，进一步优化产品结构，努力转变贸易增长方式。推动电商升级，以云飞鹤舞公司为龙头，引导电商各类要素在云飞鹤舞大厦集聚，建成电商重点企业“加速器”和小微网商“孵化器”，打造吉林西部电商创业洼地。加速打造“通榆豐”县域公共品牌，助推县域特色农产品走向全国。提升文化产业，发挥墨宝园文化产业引领作用，做实“六馆一中心”内容，推动年画、剪纸、苇艺、石雕、根雕等民间艺术和非遗资源创业创新，丰富群众业余文化生活，让更多文化产品走向市场。六是持续优化财政收支。以“诚信通榆”工程为依托，开展全县域税收大检查活动，严厉打击逃税避税行为。加强国有资产出售出租有偿使用收入、罚没收入、行政事业性收费等非税收入管理，做到应收尽收。抓好土地占补平衡指标交易收入。坚持过紧日子思想，优先“保工资、保重点、保正常运转”，合理安排使用财政资金，合理调度预算资金。加强“三公”经费管理，严控一般性支出，把有限的资金用于民生改善和事业发展上。 （三）聚焦生态保护与修复，全力构建全县大生态格局树立和践行绿水青山就是金山银山的思想，秉持“生态经济景观”三位一体理念，严格落实生态环保目标责任制，像对待生命一样对待生态环境。一是实施生态工程。巩固河湖连通成果，完成四海水库补水工程和霍林河重点段治理工程建设。健全完善河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。完成8万亩造林绿化、10万亩湿地修复、70.5万亩盐碱地治理及草原生态建设任务。做好向海生态移民收尾工作，彻底解决向海保护区核心区内生态破坏问题。二是严格生态执法。继续完善生态综合执法体系，常态化打击开荒、取土、盗伐、放牧、捕猎、钩沟、筑坝等违法违规破坏生态行为。巩固拓展国家环保督察问题专项整治成果，全面开展向海保护区天然林清收和禁牧工作，严厉打击包拉温都保护区核心区违建开荒行为。全面做好草原规范清理和森林防火工作，确保草原权属清晰，管理科学，实现我县连续38年无重大森林草原火灾目标。三是强化环境整治。持续加大清洁空气行动力度，淘汰燃煤小锅炉28处，加大秸秆禁烧和综合利用力度，实现“零”火点。推进清洁水体行动，保持水源地水质达标率100%，提高污水处理能力和标准。实施清洁土壤行动，实施1.4万亩土壤环境治理项目，全面推进减农药、减化肥、减农膜工作。持续强化“禁塑”工作。按照生态保护红线区域划定，严格落实红线区域管控措施。积极开展第二次全国污染源普查工作，做好国家重点生态功能区环境质量监测工作。深入推进生态环境保护问题整改，努力让通榆天更蓝、水更清、环境更优美。四是构建生态环保长效机制。实行最严格的生态环境保护制度，对于造成环境污染与破坏的直接责任人严加管控、从重处罚。建立健全环保信用评价机制，把企业环保记录作为项目引进、落地的前置条件。鼓励绿色发展，壮大节能环保产业、清洁能源产业。努力构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。 （四）聚焦城乡规划建设与管理，全力打造宜居宜业宜游人居环境着眼于城乡一体化同步发展，坚持城乡规划建设管理统筹推进，让城市提高品位，让乡村文明进步，让城乡旧貌换新颜。一是全面实行规划引领。坚持规划委员会制度，严控未批先建、不按规划建设等行为。结合县城实际、立足长远，高质量完成“生态经济城市”总体规划修编和控制性详细规划编制工作。推进乡村规划编制，完善乡村建设布局，建立有规划、长坚持、严管理的新秩序。二是全面推进老城改造。启动实施4个县城进出口综合改造工程，打造庄重亮丽的城市大门。修缮改造老旧小区老化管线，设立社区充电桩，消除安全隐患。做好城乡公厕规划建设管理工作，启动城区公用水冲厕所和停车场规划建设，完善城市服务功能。完成6个棚户区改造地块续建工程，重点推进铁西标准化小区建设和长白公路两侧棚户区改造项目，建设安置住房30万平方米，安置居民2000户，进一步改善城市居民住房条件。三是全面提升城市管理水平。城市管理无小事，小事也是大事，从垃圾箱、从彩砖、从路灯等小处着眼，做好管理这篇大文章。深入开展拆违打非行动，坚决不允许出现违建现象，逐步消除违建存量。集中规范管理早市、菜市场等集市，实现便民不扰民。加大交通秩序整顿力度，完善道路交通标识，确保城市交通秩序井然。实施街路广告改造工程，拆除过街广告和路灯广告，改建电子广告。推进垃圾箱统一更新换代，增设新型智能环保果皮箱。探索环卫保洁市场化运作模式，提升城区卫生清洁专业化水平。推进污水处理厂改扩建，将污水排放系统由明渠变暗渠，解决“臭水沟”和雨天排水难题。四是全面改善农村人居环境。完成农村生活垃圾治理专项规划编制工作，统筹推进村组道路、围墙大门、给排水、公共服务设施、绿化美化、环境卫生治理、村容村貌整治等重点工程，开展农村生活垃圾治理，逐步实现农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”一体化，高质量完成省级农村生活垃圾治理培育型试点县建设任务。 （五）聚焦“大平安”建设，全力营造安全稳定的社会环境顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，努力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。一是保持安全生产形势稳定。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任落实，持续开展安全隐患排查整治，强化食品药品安全监管，坚决遏制较大安全生产事故发生。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力。二是保持治安环境持续稳定。持续开展打击“盗抢骗”、“黑拐枪”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪。大力推进城市道路交通秩序及治安乱点专项整治。深入开展反邪教斗争，提升暴恐防控保障和处置能力。创新治安防控体系，构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合、城市农村结合的立体治安防控体系，确保群众安全感、满意度“双提升”，刑事案件、治安案件、公共安全事故、群体性事件发生数量“四下降”。三是保持社会环境整体稳定。深入推进“法治通榆”建设，广泛开展“七五”普法宣传活动，营造良好法治氛围。重点关注征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉、历史遗留等可能引发的不稳定因素，常态化滚动排查各类不安定隐患，切实加强对敏感案（事）件的应对处置，做好网上舆情的正确及时引导。持续开展“信访+”工作模式，全力打造“依法信访、依法治访”新思路，加大信访积案化解力度，努力提高初信初访一次办结率和群众满意度，千方百计解决群众的合理诉求。 （六）聚焦重点领域改革，全力推进体制机制创新深入落实国家和省市各项突破性改革举措，为各项事业发展提供持续动力。启动实施全面深化改革攻坚战，大力推进生态环保、农业供给侧结构性改革、“放管服”等重点领域改革，全力抓好试点实验项目，确保如期完成各项改革任务。全面启动产权制度改革，推进农田水利设施产权制度改革和运行管护机制试点工作，签订农田水利工程产权管护合同，核发产权证，探索制定配套政策。推进行政审批制度改革，做好国务院、省政府取消下放审批事项的承接落实工作，加强对权责清单的动态调整。继续做好事业单位分类改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开和管办分离。继续推进国有林场改革，设立管护机构，开展职工参保及安置工作。推进互联网政务服务，提高为民服务效率。深化商事制度改革，严格各类重要产（商）品监管，打击各类违法违规行为，维护各类市场健康发展。巩固公立医院改革成果，推进分级诊疗，实施公立医疗机构药品采购“两票制”，进一步理顺医疗服务价格，严格控制医疗费用不合理增长。统筹推进城乡居民医疗保险改革，实现城镇居民医疗保险与新农村合作医疗保险并轨。推进供销改革，按照开放办社原则，恢复重建基层供销社1个，领创办合作社1个。推进城管综合执法体系改革，理顺体制机制，提高执法效率，提升城市管理水平。开展基层法律服务所改革，确保基层法律服务所依法、依规、依纪执业，围绕经济发展和社会稳定开展法律服务。 （七）聚焦民生社会事业，全力保障和改善民生坚持发展为民、发展惠民理念，不断加大财政投入力度，努力保障和改善民生，加快各项社会事业发展。深入实施“三年劳动者技能提升计划”，新增城镇就业7000人，实现农村劳动力转移就业5.4万人。落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。积极推进养老产业发展，切实保障老年人权益。加强社区管理，设立创新、庆新、迎新街道办事处，更好地为城市居民服务。持续改善办学条件，着力提高教育质量，推动学校内涵发展。加快建设健康通榆，加大公共卫生基础设施建设力度，做实公共卫生服务项目，强化重大疾病防控。进一步提升医疗服务质量，提高新农合保障水平，实现基本药物全覆盖。开展好文化体育系列活动，构建公共文化服务体系，加大文化市场综合执法力度，促进我县文化事业繁荣发展。在此基础上，还要重点抓好12件民生实事：1.启动建设丹顶鹤公园、霍林河湿地北大桥休闲湖畔公园、二郎庙公园和瞻榆神榆森林公园，实现居民休闲有去处、城市品位有提升。2.加强卫生基础设施建设，将8个60平方米村卫生室扩建到100平方米，让更多农民群众小病不出村、看病不折腾。3.抓好全面改薄，完成实验中学1.28万平方米续建工程，改扩建校舍1.13万平方米。4.高标准实施风电路、育才路、建设南街、长白大街等道路综合改造，同步铺设排水管线13公里，铺装人行步道11万平方米，分步骤、高标准改善城市出行条件。5.严打严控城市小广告，彻底清除城市“牛皮癣”，还全体市民一个清朗的生活空间。6.培育各类花卉65万株，结合道路改造工程，同步优化绿化树种，实现小城四季常青。7.农村最低生活保障标准提高到年人均3600元，提前实现低保标准和扶贫标准“两线合一”。8.建设省道高罕营子至向海51.2公里，实现县城至向海旅游路线全线打通、整体提升。推进四井子至太平川、什花道乡至大安市达日嘎2条县道及非贫困村105公里通屯路建设。9.配合推进长西铁路建设、平齐通让铁路电气化改造、双嫩和铁科高速以及环城绕越线建设，主动融入更快更优的省际交通网络。10.完成300个自然屯农村饮水安全工程，实现全县饮水安全无死角。11.实施文化惠民工程。完成送戏剧下乡100场、农村公益影片放映2064场，送图书下乡2万册、期刊500册，完成36个贫困村基层服务中心设备配置和35个村健身器材配置，实现“三馆一站一场”免费向公众开放。12.实施广播电视“户户通”升级改造工程，实现农村卫星直播电视信号全覆盖。 三、全面加强自身建设，打造人民满意政府侯卫东官场笔记按照规矩做事、极致精细的总体要求，强化责任意识和服务意识，加快政府职能转变，切实为群众排忧解难谋福祉，努力建设人民满意政府。一是依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。充分发挥政府法律顾问作用，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，坚持重大事项提前向县人大报告，认真执行政府规范性文件报县人大备案审查制度。坚持重大事项与县政协进行民主协商。高质量办好代表建议和委员提案。推进依法民主决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。深入推进政务公开、信息公开，把政府活动全面纳入法治轨道。加大普法力度，提高干部群众法治素养和道德素质。二是奋发作为，建设务实政府。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。增强狠抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，不做表面文章、不搞形象工程，始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为政府的干事标准。所有大的工程都做能落实的实施方案，所有服务都要以能“沉到底”为标准，所有工作都要以当作自己的事去看待为底线，齐心协力，大干快上，树立务实政府形象。三是转变作风，建设高效政府。坚持把作风建设作为政府工作的第一要求。增强群众观念和群众感情，坚持深入群众、深入一线，听民意、顺民心、解民忧，把群众的事当自己的事、家里的事，真心实意服务群众。树立“说干就干、干就干实，马上就办、办就办好”的工作作风。力争把办公室下沉到田间地埂，下沉到建设工地，下沉到每一条街路。努力提升服务效率，办有效的事，开务实的会，发管用的文。加强政府诚信建设，做到言必信、行必果。四是从严治政，建设廉洁政府。坚持把清正廉洁作为政府工作的第一保障，做到旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。县政府党组带头严格遵守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设，支持县监察委员会行使监察权。坚决查处侵害群众利益的“四风”和腐败问题。始终坚持廉洁用权、为民用权，切实把承接和下放的权力，用在促发展、惠民生、优服务上。强化对土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管。以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新的时代，蕴育新的希望；新的一年，吹响新的号角。让我们在县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协的民主监督下，团结依靠全县人民和社会各界人士，踏踏实实做人，脚踏实地干事，用只争朝夕的精神，用永不服输的劲头，全面谋求新跨越，为建设“生态经济城市”、打造美丽富庶通榆做出新的更大的贡献！

  2025-07-19

• 【公主岭市招商】公主岭市热成型钢生产线投产 商用车轻量化技术取得突破

  公主岭市热成型钢生产线投产商用车轻量化技术取得突破 公主岭市通过招商引资成功引入国内首个年产3000吨热成型钢生产线项目，标志着商用车轻量化技术应用实现重大突破。该项目由当地企业与高校合作开发，拥有完全自主知识产权，性能达到国际水平，投产后将广泛应用于商用车、军工等领域，预计年产值达数亿元。这一创新成果为公主岭市经济发展注入了新动能，并推动汽车轻量化产业集群化发展。 一、项目背景与技术创新 热成型钢技术是汽车轻量化的核心方向之一，此前国内相关生产线主要依赖进口。公主岭市投产的热成型钢生产线突破了技术壁垒，实现了材料抗拉强度提升至传统钢材的3倍，同时重量减轻50%。该技术不仅降低了生产成本，还显著提升了商用车的安全性和节能性，填补了国内商用车领域轻量化技术应用的空白。 二、产业链协同与集群发展 以该项目为依托，公主岭市规划建设汽车轻量化产业园，吸引上下游企业集聚，形成从材料研发到零部件制造的完整产业链。目前，项目已签订数千辆份改装车零部件订单，未来将进一步拓展至军工、型材等领域。产业园的建成将加速技术成果转化，推动区域经济结构优化升级。 三、经济效益与社会价值 热成型钢生产线的投产不仅带来直接的经济效益，还通过资源节约和污染减排产生显著社会价值。相比传统材料，该技术可大幅降低能源消耗和碳排放，符合国家绿色制造战略。行业专家指出，轻量化技术在商用车领域的应用前景广阔，将成为公主岭市工业转型的重要引擎。 四、政产学研合作模式 项目的成功得益于当地政府、企业与高校的深度合作。通过联合攻关，团队攻克了材料配方、工艺控制等关键技术难题，实现了从实验室研发到规模化生产的跨越。这种创新模式为其他地区提供了可借鉴的经验，也为产学研协同创新树立了标杆。 公主岭市热成型钢生产线的投产，是区域经济创新驱动发展的典型案例。未来，随着轻量化技术应用的深入，公主岭市有望成为国内商用车高端制造的重要基地，为产业升级和高质量发展注入持续动力。

  2025-07-19

• 【投资集安市】2018年集安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表集安市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、迎难而上，二○一七年工作稳中有进2017年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，积极克服经济下行压力，抓发展、惠民生、挤水分、夯基础，推动经济发展向更加注重质量和效益转变。荣获2016年度全省绩效管理考评一等奖、县域经济考核二类县份第四名。一年来，我们抓大事，解难题，一些工作取得了突破性成果。举全市之力成功创建国家卫生城市，我市再添一张“国字号”品牌。成功申报集安人参国家现代农业产业园，是全省唯一入选的产业园、全国唯一的人参类产业园。清河镇成功入选全国特色小镇行列，是全国唯一以人参产业为核心的特色小镇。边合区建设全面加速，整体格局基本形成。启动开发区北迁工作，完成镇区地上物普查,编制清河新区概念性规划和产业发展规划，收储土地204亩。进一步优化集旅集团法人治理结构，新组建旅游发展公司6个，成立鸭绿江旅游联盟，全市旅游产业呈现蓬勃发展态势。坚守诚信、担当、法治原则，依法妥善化解了城市BT项目等历史遗留问题。一年来，我们抓招商，建项目，发展后劲逐步增强。包装重点招商项目33个,举办首届商旅文化节，东博会首次独立成馆参展并获得广泛赞誉，全年组织招商活动40余次，中国·清河（澳洋）野山参国际交易中心等11个亿元以上项目实现签约。加大向上争取力度，到位各类专项及转移支付资金20余亿元。实施“冬季行动”和“三抓”“三早”行动，推行市级领导“四个一”和“五联系”工作制度，集中开展“大干2个月、奋战60天”攻坚活动，高句丽文物景区基础设施改扩建等项目竣工，石墨高科技产业园一期等项目建成即将投产，康美新开河人参食品精深加工等项目完成年度建设任务。一年来，我们抓环境，重提升，美丽城乡建设持续深化。完成《集安市国家生态文明建设示范市建设规划》等规划编制，7个省级生态镇、14个省级生态村通过验收；持续加强绿化造林和森林保护，连续64年无重大森林火灾；加大国家级自然保护区治理力度，全面推行河长制。坚决落实中央环保督察部署要求，接受办理信访案件36批次、51件，一批群众反映强烈的生态环保突出问题得到解决。着力推进美丽乡村建设，打造省级改善人居环境重点村52个、省级绿美示范村屯1个、“类型村”100个、美丽庭院3200户、干净人家2500户、公路景观长廊2条；集通高速、集青公路分别完成工程总量的61%和67%，头财公路、清财公路提升改造工程开工建设，外岔沟大桥投入使用；新建堤防20公里；雅罗酒庄被评为全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业，集安冰葡萄酒获品醇客世界葡萄酒大赛铂金奖，我市荣获中国椴树蜜之乡称号。吉林通化国家农业科技园区通过科技部评估验收。国家级免疫无口蹄疫区保护区成功创建。国有林场改革顺利完成。全面加强城市建设与管理，《东部新区控详规》等4个规划完成编制，滨江音乐广场改建、阅莲河雨污分流、小区环境整治提升等工程完工，光荣路等竣工通车，“集安味道”和“火盆”2条特色街路完成提升改造，新建地下综合管廊1.59公里；有序推进城市管理执法体制改革，在全省县级市中率先出台规范城区养犬、烟花爆竹燃放等相关管理办法，拆除违法建筑2.56万平方米；深入推进全国文明城市创建，“集安最美·因为有你”的城市精神深入人心。一年来，我们抓民生，促保障，人民群众获得感、幸福感不断增强。扎实推进脱贫攻坚，完成304户、621人脱贫，3个贫困村摘帽。积极落实就业政策，创建省级农民工返乡创业基地和就业示范村各1个，发放创业担保贷款1515万元，新增城镇就业6700人、农村劳动力转移就业4.6万人。大力发展教育事业，开发区小学、第一小学教学楼和青少年宫投入使用，职校实训楼竣工，泉眼等6所农村学校完成改造；以全省县域第一名的成绩顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。着力提升公共卫生服务能力，110所村卫生室纳入新农合定点医疗机构，所有公立医院实现药品零差率；顺利通过全国基层中医药工作先进单位评审。不断丰富群众文化生活，举办全省大众篮球联赛总决赛等文体活动30场；侯卫东官场笔记启动实施数字电视无线覆盖工程，《印象集安》荣获中国城市广播电视台创优评析活动金奖；以集安为拍摄地的《缝纫机乐队》在全国上映，我市对外知名度迅速提升。加强文物保护与管理，顺利通过世界文化遗产监测评估和国家历史文化名城复检。加大社会保障力度，发放城乡低保等救助资金5824万元，65周岁以上市民免费乘坐市内公交车，百岁以上老人生活补贴由月400元提高到1000元，集中供养标准由年4950元提高到6000元，分散供养标准由年3120元提高到3720元，城市社会福利中心投入使用。城镇职工基本养老保险、失业保险参保率同比分别增长6%和4%。全面改善群众居住条件，改造城市老旧小区30个、农村危房795户、农村室内厕所2100个，开工建设棚户区改造安置小区2个，配售保障性住房150套，发放住房租赁补贴207万元。实施农村饮水安全巩固提升工程，1872人饮水安全得到保障。新增开铁路旅客列车2对，极大方便了群众出行。一年来，我们抓法治，保安全，社会环境持续和谐稳定。扎实推进“七五”普法，持续开展“八项打击”专项行动,全民法治意识逐步提升。全面打响平安集安“五大战役”，社会治安防控能力大幅提高，市公安局被评为全国优秀公安局。不断加大信访工作力度，集中化解了一批信访积案。十九大期间，我市信访维稳工作实现“五个零”目标，得到了省市领导的充分肯定。严格落实安全生产责任制，全市安全生产形势保持平稳。下大气力整治市场秩序，群众“舌尖上的安全”得到保障。着力加强边境稳控，率先在全省完成“三道防线”建设，深入开展党政军警民“五位一体”合力治边，边境安全持续稳定。此外，统计、审计、外事等各项工作取得新进展，海关、检验检疫、电力、通讯、各金融机构等驻集垂直管理部门和驻集部队充分发挥职能作用，为我市经济社会发展做出巨大贡献。 二、认真学习贯彻落实党的十九大精神，全力做好二〇一八年工作党的十九大是一次具有划时代、里程碑意义的历史性大会，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，对我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推进工作，决胜全面建成小康社会具有十分重大的意义。我们要把深入学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实将党的十九大精神转化为推动集安经济社会持续健康发展的不竭动力。2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，政府工作将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施省委“三个五”战略部署和市委“三五四五”发展思路，按照市委十五届五次全会要求，坚持以新发展理念为指导，以创新驱动为动力，以供给侧结构性改革为引领，加快推进美丽集安、健康集安、开放集安、文化集安、和谐集安建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。重点抓好以下六方面工作： （一）坚持不懈抓投资，着力培育新的经济增长点千方百计抓招商。依托我市区位、资源、产业等优势，制定全市招商引资行动计划，精心策划组织招商活动，着力引进一批行业领军、技术领先的实力企业。坚持抓大不放小，强优势、补短板，对我市急缺的酒店、餐饮、文化娱乐等项目，有针对性地开展叩门招商、精准招商。强化招商引资责任落实，注重资金实际到位率，夯实招商成果。全力以赴抓项目。抢抓国家振兴东北老工业基地等战略机遇，围绕产业发展、民生保障、基础设施等重点领域，谋划一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，力争更多项目纳入国家和省市计划盘子。探索项目融资新渠道，加快推进项目建设步伐。 （二）贯彻新发展理念，全力推动绿色转型发展全面推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力抓好国家生态文明建设示范市、国家森林城市创建，完善国家重点生态功能区、国家级自然保护区建设，不断提升生态环境保护水平。认真贯彻中央环保督察组反馈意见和部署要求，持续推进环保问题整改，建立健全生态环境保护长效机制。新建4个水环境、2个大气环境监测站，完成第二次全国污染源普查，补植抚育林木6000公顷，启动城区河湖水系连通工程。全面落实好河长制，切实保护好水生态环境。全力发展旅游产业。坚持把全域旅游作为推进绿色转型发展的重要引擎，科学有序开发冰雪旅游、红色旅游、乡村旅游等资源，逐步补齐产业短板，力争年内进入国家全域旅游示范区行列。继续深化集旅集团治理结构改革，加强与知名旅游企业合作，探索引进社会资本建立旅游基金，增强自身造血功能。加强旅游产品开发，推进太极湾、国东大穴、青石风情小镇、高句丽古墓葬露天博物馆等项目建设，完成高句丽文物古迹景区5A级、雅罗酒庄和鸭江谷酒庄3A级景区创建；加大地方特色旅游商品研发力度，不断丰富“集安味道”等商品种类。做精旅游宣传营销，适时举办火盆大赛、鸭绿江河谷冰葡萄酒节等节事活动，提升集安旅游影响力。实施旅游惠民工程，高句丽文物景区免费向本地市民开放。着力发展绿色新型工业。实施规模企业培育工程，推动益盛药业、康美新开河、博祥药业、佳信通用等企业发展壮大，石墨高科技产业园一期试生产、二期选矿厂及尾矿库主体完工、加快石墨烯工业化实验进度，望江楼电站完成坝体建设，推进古马岭金矿合作重组。积极推动企业转型升级，益盛汉参化妆品“益参妮奥”系列、康美新开河人参西洋参口服液上市销售，新增市级以上企业技术中心3户、省级名牌产品1个、新产品5种以上。加大服务企业力度，贯彻落实《进一步加快民营经济发展的实施意见》《加强人才工作的意见》，稳步开展“助保金池”贷款业务，强化企业上市培育。继续实行市级领导联系企业制度，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）持续深化改革开放，加快全省向南开放窗口建设蹄疾步稳推进改革。持续深化“放管服”改革，努力打造高效审批环境，让“不找关系不求人，马上就办、办就办好”成为集安优质服务特色品牌。深入推进商事制度改革，稳步推进农业农村改革，继续深化城市管理、财税体制、审计评审、医药卫生等领域改革，全力抓好高考改革和普及高中阶段教育。加快开放发展步伐。全力推进边合区建设，公路口岸具备通关条件，开工建设国门景区，推进进出口加工区等功能区建设。高标准推进开发区清河新区建设，重点实施参创大厦、污水处理厂等工程，开工建设中国·东北（澳洋）道地中药材产业园和中国·清河（澳洋）野山参国际交易中心。加强开放通道建设，集通高速公路完成工程总量的84%，集青公路、清财公路、头财公路完成改造，加快集桓高速公路前期审批手续办理，积极推进支线机场、集通高铁等项目前期工作。大力培育外经外贸业。启动全国市场采购贸易试点和口岸通关一体化单一窗口试点申报工作，制定出台《集安市电子商务指导意见》，搭建跨境电子商务平台。加强老虎哨口岸、青石临时过货通道建设。 （四）深入实施乡村振兴战略，增强农业农村发展新动能大力发展农村经济。充分发挥资源优势，打好人参、葡萄两张牌，补短板、长链条，促进产业提档升级。加快推进人参国家现代农业产业园、省级鸭绿江河谷山葡萄现代农业产业园创建，强化新型农业经营主体培育，全市85%的村集体经济收入达到10万元以上。加强美丽乡村建设。启动农村人居环境改善整市推进三年攻坚行动，重点实施农村环境综合整治、垃圾处理、厕所革命、饮水安全等项目，突出抓好城乡接合部、城中村建设，打造提升“类型村”111个、美丽庭院3200户、干净人家2500户，申报建设省级重点村6个，创建国家级生态镇3个、省级生态村4个。 （五）加强城市建设与管理，持续推动城市提档升级加快城市开发改造步伐。按照城市总体规划布局，有序推进老旧城区改造，加快站前、电厂、老交警队、通沟等区域开发建设。集中力量抓好城市东出口建设，鸭江路至边合区段全线竣工通车，云水路粮丰街至边合区段实现贯通，打造城市两条交通大动脉，拉开城市骨架，助推东部城区建设。完善城市基础设施。实施城市老旧小区改造、供热供水燃气管网改造、绿化美化亮化等工程，科学规划交通信号灯、斑马线、人行道等交通设施，打通城市“断头路”。加强城市精细化管理。持续开展“城市管理综合整治年”活动，加大对市容市貌等整治力度，强力推动打违治乱，加强小区物业管理。扎实推进全国文明城市创建，提高市民素质和社会文明程度。 （六）全力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要扎实开展脱贫攻坚。全年确保190人脱贫、3个贫困村摘帽。着力提升社会保障水平。开展创业人才、“集安工匠”评选活动，完成省级农民工返乡创业示范市创建，新建省级农民工返乡创业基地1个。扎实做好社会救助工作，完成救灾物资储备库建设。加快推进棚户区改造和保障性住房建设，2个回迁安置小区交付使用。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，实施校舍新建和城区校园标准化操场建设；新购置校车22辆，实现义务教育阶段校车全覆盖；优化学前教育规划布局，全力提升幼儿教育办学质量和监管水平；全面加强教师队伍建设，采取选聘结合方式引进优秀教师。强化公共卫生服务体系建设，实施双岔、青石卫生院和妇幼保健计划生育服务中心建设；开展“医德医风建设年”活动，全面加强医疗行业作风。繁荣发展文化事业，筹建图书馆、档案馆、科技馆，完成20个村综合文化服务中心和1个笼式足球场建设，筹办全市农民趣味运动会等文体活动20场以上。不断提高社会治理能力。深化“平安集安”建设，加大安全生产监督管理力度，加强市场秩序综合整治，构建完善应急管理机制，推进党政军警民“五位一体”合力治边，全力维护边境安全稳定。全面做好“双拥”工作，增进军政军民团结。 三、强化政府自身建设，努力打造人民满意政府新时代要有新气象新作为。面对全面决胜小康社会的光荣使命，我们必须始终按照“打铁必须自身硬”的要求，着力抓好政府自身建设，强作风、敢担当、重实干，努力在新起点上开创新时代政府工作新局面。一是着力加强政治建设，全面提高政治站位。二是着力加强能力建设，全面提升为民服务本领。三是着力加强法治建设，全面提高依法行政水平。四是着力加强廉政建设，全面营造风清气正发展环境。各位代表！拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。集安正处在加快发展的关键时期，责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为开创新时代集安振兴发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【长春招商】长春获批国家生产服务型物流枢纽 打造东北产业物流核心节点

  国家发展改革委、交通运输部联合印发通知，长春生产服务型国家物流枢纽成功入选国家物流枢纽建设名单，成为东北地区唯一的生产服务型枢纽。这一成果将优化区域物流资源配置，增强招商引资竞争力，推动制造业与物流业深度融合，为长春现代化都市圈高质量发展提供有力支撑。 （一）长春生产服务型国家物流枢纽由汽开区一汽智慧物流园区与绿园区长春中车长客物流基地共同构成，总用地面积约1.55平方公里。作为服务于先进制造业的综合性物流平台，该枢纽重点支撑汽车制造、轨道客车制造、先进装备制造、食品加工、新材料等产业集群发展，通过整合仓储、运输、配送等物流资源，构建专业化、一体化的生产物流服务体系，满足制造业供应链各环节的物流需求。 （二）2020年长春生产服务型国家物流枢纽的获批，标志着长春在国家物流网络中的战略地位显著提升。现代物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，其高质量发展对降低社会物流成本、提高经济运行效率具有重要意义。该枢纽的建设将推动长春从传统的物流节点城市向区域物流中心枢纽城市转型，强化对长春现代化都市圈的辐射带动作用，促进区域产业布局优化和经济结构调整。 （三）围绕国家物流枢纽建设，长春将重点推进专业化生产物流服务、规模化物流组织和集成化供应链服务。根据规划，该枢纽将于2025年建成运营，届时将通过深化制造业与物流业的融合发展，推动物流企业与制造企业建立长期稳定的合作关系，提供定制化物流解决方案。同时，依托枢纽发展枢纽经济，吸引物流、贸易、金融等相关产业集聚，构建以物流为核心的产业生态系统，助力长春更好融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 （四）作为东北地区重要的工业基地，长春在汽车、轨道客车等制造业领域具有深厚产业基础。国家物流枢纽的建设将进一步发挥产业优势，通过提升物流服务的专业化水平和效率，降低制造业企业的物流成本，增强产业链供应链的稳定性和竞争力。同时，枢纽的运营将促进多式联运发展，提高铁路运输在物流体系中的占比，推动物流绿色低碳转型，为区域经济可持续发展提供支撑。 （五）长春生产服务型国家物流枢纽的建设，将加强与东北乃至全国其他物流枢纽的协同联动，形成布局合理、功能互补的物流网络体系。通过优化物流通道建设，提升货物集散能力和中转效率，长春将更好地承接产业转移和要素集聚，为招商引资创造良好的物流环境。这不仅有利于长春自身产业升级和经济发展，也将为东北地区振兴注入新的动力，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【投资柳河县】2017年柳河县政府工作报告

  各位代表:现在,我代表县政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是柳河改革与挑战并存、机遇和压力同在的特殊一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府科学研判形势,有效应对下行压力,不断夯实发展基础,全县经济社会在深度调整中实现了更有质量、更有效益和实实在在的发展。投资拉动支撑有力。发挥投资稳增长关键作用,压茬推进“百日攻坚”行动,新谋划储备东北振兴、军地融合等政策跟进项目100个,投资总额467亿元。北京三聚、北京桑德、康美药业、吉药集团、大唐吉林发电等重大战略投资者成功落户柳河。实施5000万元以上项目47个,玖参源玉米蛋白粉、鑫洋美植砖、天强林蛙多肽口服液、惠圆新型板材等重大项目开工建设;益丰宝秸秆综合利用、紫鑫异地新建、正通中药提取、龙泰GMP改造、瑞泰药用包材、汇源龙韵酒庄等续建项目具备投产能力;天翊钙业活性石灰制品等生态环保项目当年建成投产,柳河进入全省县域项目建设现场考核前10名。完成开发区“北拓东扩”“五通一平”建设。争取财政预算内资金23亿元、政府性融资9.8亿元,征收土地4183亩,项目保障能力不断增强。转型升级提质增速。深化供给侧结构性改革,出台加快产业发展实施意见,发放中小企业引导资金7805万元,提供农业奖补资金1200万元。规模以上工业企业实现“瘦身壮骨”“降本增效”。特色农业引领种植结构加快调整,粮食产量稳定在12亿斤以上;“三品一标”认证达到81个,“大米姐”成为国家农业产业化龙头企业,4户农民专业合作社进入国家示范社,柳河被评为中国好粮油示范县。罗通山旅游设施开工建设,“春踏绿草、夏观花海、秋赏枫叶、冬戏冰雪”的全域旅游格局形成;电子商务进农村示范项目适宜村屯全覆盖,农特产品网上交易额突破6000万元。加快土地确权、国有林场、“三供一业”以及商事制度改革,“大众创业、万众创新”释放活力,全县市场主体达到1.7万户;加强医药、稻米、山葡萄、秸秆创新平台建设和产学研合作,紫鑫药食同源产品达到500个,“吉林柳河山葡萄栽培系统”被认定为第四批中国重要农业文化遗产。城乡面貌大幅改观。突出规划引领,初步完成“三规合一”、城市发展战略等城乡规划编制。统筹推进老城改造、新区开发,消除城市棚户区11.3万平方米,9个房地产开发项目开复工,中港花园、领秀一方三期交付使用,化解房地产库存10万平方米。完成人民大街、朝阳路等4条路网改造,腾龙湾、柳韵河畔等绿美亮化工程竣工,净水厂二期扩建投入使用,工业污水处理厂建设进场施工,集中供热委托运营实现试运行,城市生态宜居功能增强。启动城市执法体制改革,建立城市管理委员会,加强交通整治、小区物业管理,清理老旧楼院46个,拆除违建6900平方米,城市管理更加规范有序。实施农村人居环境综合整治四年攻坚活动,新建改建农村水泥路123公里,改造农村危房2468户、农村室内卫生厕所3150户,创建“美丽乡村”13个,评选“干净人家”25498户,80%的行政村达到“达标村”以上标准,三源浦镇入选全省首批特色小镇,安口镇半拉背村被住建部评为改善农村人居环境保障基本型试点村。加强山水林田路建设,大迫子水库按期竣工,辉白高速公路加快建设,柳河获得全国“四好”农村路建设示范县。脱贫攻坚扎实推进。精准开展贫困人口再识别和退出工作,全县969户、2742人实现脱贫,贫困发生率下降到1.85%。坚持因人、因户、因贫困原因精准分类,大力实施“一户一策”“一村一策”扶贫工程,“产业支撑+光伏保底、低保兜底、政策托底”的多层叠加扶贫体系形成。21个设施农业以及劳务、旅游、电子商务、庭院经济等产业扶贫叠加效应显现;投资1.05亿元的10兆瓦县级光伏电站和38座村级光伏电站实现并网发电;2255名建档立卡贫困人口低保线和脱贫线实现“两线合一”;启动“4+1”健康扶贫模式,贫困群众医疗费用最高报销比例达到95%;“三免两减一奖”等政策惠及贫困学生4728人次、1431万元;完成贫困户危房改造,“两不愁、三保障”水平整体提升。实行“问题、任务、责任和成效”四张清单工作制度,夯实包保帮扶责任,社会扶贫、企业扶贫、思想扶贫以及政策宣传“最后一公里”问题得到有效解决,贫困村面貌明显改观,贫困群众脱贫内生动力不断增强。生态建设成效显著。扎实做好环保督察、边督边改工作。整治燃煤锅炉,淘汰黄标车,节能环保供热改造、新能源公交车投入使用,加大秸秆禁烧力度,秸秆收集和生物质转化取得实质性进展;全面推行河长制,强化农业面源、畜禽养殖、工业排污整治和水源地保护,改善了水生态环境;严厉打击非法采砂以及开采草炭土、玄武岩等资源破坏行为,严厉整治石灰石、石场等粉尘污染;新停耕还林面积3.8万亩,进一步巩固了生态建设成果。中央环保督察吉林期间,集中办理市转办信访件67件,落实整改措施115条,群众关心关注的涉水、涉气、噪声污染等问题得到有效解决,全县上下参与环保、关注环保、监督环保氛围形成。民生事业持续改善。坚持民生优先原则,全年民生支出16.3亿元;城乡常住居民人均可支配收入分别达到24024元、11849元。新增就业6810人,城镇登记失业率控制在3.47%以内;连续10年获得全省农村劳动力转移就业先进县;养老保险扩面征缴达到2.67亿元;城乡低保标准分别提高到每人每年4560元和3400元,社会保障水平进一步增强。安置回迁户1875户,发放公租房租赁补贴1725户,群众住房问题得到基本解决。新建改建城乡校舍2.1万平方米,教育园区开工建设,今年高考取得优异成绩,摘得通化理科状元桂冠;康美柳河中心医院建成运营;县救助管理站、殡仪服务综合楼以及乡镇农福中心建设投入使用;网络光纤改造实现村级全覆盖;新建村级文化广场133个,扎实开展农民文化节、书法艺术节、“大米姐”插秧节、重走抗联路“健康行”等活动,关东吕剧、长白山回族龙灯被列为省级非物质文化遗产。大力实施人才兴县战略,率先在全省启动“优师计划”、在全市实施“域外人才回引工程”,累计新进编制人员265人,“六类”人才同比增长37.2%;社会主义核心价值观深入人心,132人获得“柳河好人”“劳动模范”“最美护士”殊荣;残疾人精准康复服务行动走在全省前列;民族团结、宗教和顺局面持续巩固;国防动员和双拥共建深入开展;档案史志、妇女儿童、侨务等工作取得新成绩,气象、老龄等事业全面进步。强力推进安全生产大检查,隐患整改取得扎实成效;突出矛盾纠纷排查和化解工作,一批信访积案得到解决;加强社会综合治理,严厉打击违法犯罪行为,增强了群众安全感;清理非法卫星地面接收设施,强化网络舆情管控,意识形态领域保障有力;稳妥应对突发事件,H7N9疫情处理得当,重建、维修柳南乡马鹿村火灾受损房屋85户,完成防汛抗洪抢险工作,建成食品安全检验检测中心。党的十九大召开期间,我县实现进京非访“零登记”、安全生产“零事故”,得到省、市的充分肯定。政府建设得到加强。巩固“两学一做”学习教育成果,坚定政治方向,诚恳接受政治体检,全力落实反馈意见整改,政府干部“四个意识”不断增强,政府系统学习贯彻落实党的十九大精神不断深入;自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督,建议、提案办理率和答复满意率均为100%;强化国有资产管理和重大项目审计,加快公务用车改革,政府廉政建设得到加强;深化“放管服”改革,持续优化经济发展软环境,行政审批精简提速,政务服务“一张网”全面启用,“双随机一公开”全面推行,政府职能加快转变;坚持依法行政,“七五”普法扎实推进,县司法局获得全国人民调解宣传工作先进集体;健全狠抓落实的督察、考核、问责机制,政府执行力、落实力进一步增强。各位代表,即将过去的一年,我们经受住了经济下行、维护稳定、巡视督察的多重考验,全县振兴发展的思路更加清晰明确、步伐更加坚定有力。这些成绩的取得,是省、市党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,更是全县上下砥砺奋进、攻坚克难的结果。在此,我代表县政府,向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众以及所有关心和支持柳河发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒地意识到,在当前发展形势严峻复杂、改革发展任务十分繁重的情况下,全县发展不平衡、不充分的问题交织并存,缺少大项目支撑,科技创新能力不足,财政收支矛盾突出,发展质量效益有待提高,做大总量与转型升级压力较大;城乡发展不够均衡,城市管理不够精细,新农村建设相对滞后;生态环保任重道远,安全稳定需要持续巩固,如期实现脱贫减贫任务艰巨,就医、就学、住房等民生保障与群众日益增长的美好生活需要还有差距;个别政府干部担当意识、服务意识不强,抓落实不到位,政府廉政建设还需加强。对于这些矛盾和问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是柳河加快振兴发展的关键之年。近期召开的县委十五届六次全会,明确了立足新时代、建设新柳河的使命担当。我们要不忘初心,牢记使命,保持定力,在破解难题中迎难而上,在应对挑战中推动发展,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,推动全县经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,坚持稳中求进工作总基调,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,深入贯彻落实省委十一届二次全会和市委七届四次全会以及县委十五届六次全会精神,立足新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,坚定不移实施“五大发展战略”,做大做强“五大主导优势产业”,加快推进“五大功能区”建设,着力推动结构调整,不断深化从严治党,全力保障和改善民生,努力打造“六宜柳河”,奋力开创新时代柳河绿色转型全面振兴发展新篇章。全年指标安排结合柳河实际,全面贯彻科学发展观,正确处理“规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生活、发展与生态、经济与社会”六个关系,进一步突出动力转换和结构升级,促进经济社会稳定性、均衡性、协同性和可持续性发展,切实做到“以转促进、以调促优”,努力实现“调速不减势、量稳质更优”。重点抓好五个方面的体系建设: （一）开展“动能培育年”活动,构建现代化经济体系。以深化供给侧结构性改革为主线,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,突出发展实体经济,打造具有柳河特色的现代化经济体系。强化投资拉动,实施动力变革。群策群力抓项目。准确把握国家政策导向和投资方向,认真谋划一批医药健康、现代农业、旅游服务、战略新兴等产业项目,积极包装一批生态环保、道路交通、城市建设、民生改善等基础设施项目,集聚生成一批全领域、大体量、高品质的项目库。严格落实问题清单、责任清单制度,推动项目逐月滚动开工建设,提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。年内投资5000万元以上项目开复工达到23个。求真务实抓招商。发挥经合局和开发区专职招商作用,大力开展驻点招商、以商招商、链条招商,推进平台招商和战略合作招商,着力引进一批营运中心、结算中心、研发中心,加快发展总部经济,全面提高招商引资精准度、实效性和成功率。年内签约超亿元项目20个以上。多措并举抓平台。完善开发区规划编制,强化“五通一平”基础设施建设,确保工业污水处理厂投入运营,统筹推进航空产业等特色园区规划建设,打造产业发展的集聚区和产城融合的示范区。创新机制抓融资。加大金融信贷力度;发挥国有融资平台作用,推进国有资产证券化和PPP融资模式,形成内外资并进、政府投资和社会投资并举的多元投资格局。夯实财税收入质量,培育自有税源,结合实际确定乡镇财政收入计划,实行月调度、季考核制度,增强组织收入的积极性和主动性,不断优化全县财政收入结构,增强财政支出保障能力;持续争取预算内资金,更加重视预算外资金争取工作,定期定向考评,为全县经济社会持续发展提供资金保障。强化产业带动,实施质量变革。集成政策、集聚资源、集中力量,追求错位发展和差异发展,稳住企业、稳住增长、稳住供给。坚持“有中生新”,集群发展医药健康产业。加快紫鑫医药产业园、吉药集团医药科技和物流集散中心、科灵医药包材项目建设;确保天强林蛙多肽口服液项目投产达效;扩大紫鑫、修正、中晟、龙泰以及吉林瑞泰易折瓶产能;提高修正永合销售能力;推进太极集团和昌农实业中药材规模化种植、合作化经营;加快康美药业县域医联体建设,发展森林康养项目,打造大健康产业集群。坚持“好中生优”,融合发展战略新兴产业。立足新能源、新材料、新产品开发,推动玖参源玉米蛋白粉项目竣工投产,加快玖盛源文化产业园建设,促进吉林国唯SPF无菌卵基地、惠圆新型板材、吉林微联新型环保建材项目投产达效,启动武汉阳光凯迪生物质发电和垃圾气化项目,培育新动能、拓展新优势。坚持“有中生好”,绿色发展矿产加工业。实施文强饮品、柳源山泉开发项目,盘活玄武岩、金、铁、石灰石等矿山企业,推进北京汇源玄武岩精深加工项目,加快天翊钙业二期工程建设,争取钰坤金矿投产达效,引领矿产加工业绿色转型发展。坚持“优中生特”,循环发展现代农业。发挥大米姐、国信等龙头企业带动作用,大力发展精品米、功能米、特色米,完善产品可追溯体系,提高柳河大米市场竞争力;实施钓鱼台酒业二期扩建工程,推进浩然正气酒业加快建设。扩大山葡萄种植规模,促进汇源龙韵酒庄旅游经济发展,做大做响柳河山葡萄酒品牌;巩固烟叶面积,优化结构与品质,提高烟叶种植园区化、科技化水平,夯实柳河烟叶种植大县地位;启动园丰合作社榛子种苗繁育基地建设,推进青正元苏子食品加工项目,全面提升特色农业产业化、品牌化、市场化、电商化水平。坚持“无中生有”,全力发展现代服务业。大力发展“品乡愁记忆、赏山川美景、留文脉传承”的柳河全域旅游,构建与通化、集安、辉南共建共享、相融相通的大旅游格局。加快罗通山城遗址博物馆和道教展示馆建设,力争国家考古遗址公园建设通过验收;谋划吉林全旅集团罗通山旅游度假区建设项目,打造东北最大的芍药谷、山地花海和中药材产业园;推动辽宁珩阳逸景罗通山康养庄园开发项目,建设多功能观光旅游景区;推进长春旺豪集团罗通山田园综合体观光旅游开发,建设旅游营地,开发户外穿越,力争3-5年时间把罗通山建设成为国家5A级旅游景区。擦亮“五七”干校教育基地,挖掘抗联密营地资源,打造红色旅游路线,带动历史文化旅游开发;提高奥丰庄园游乐品质,推进美丽谷生态农场建设,发展民宿庄园、农家乐园、采摘田园,带动民俗体验旅游开发;拓展时家店冰雪项目,打造“三回线”生态廊道,带动四季多彩观光旅游开发;依托自然环境,加快和平水库综合开发和云岭野山参健康养生开发,着力把柳河建设成为具有较强区域竞争力的文化旅游目的地、户外运动首选地、康养休闲观光地。加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购等知名电商对接合作,推进采胜、易联物流扩能提升,完善仓储配送功能,打造互联互通的区域物流集散中心。强化创新驱动,实施效率变革。将创新贯穿于经济发展全过程,提高全要素生产率,增强经济创新力和发展活力。启动科技创新计划。发挥紫鑫国家药品研发中心、山葡萄技术研发分中心、精品稻米研发中心功能,强化与中国中医科学院医学实验中心对接合作,注重秸秆高值化科研成果运用,促进太阳能电动车、白果颗粒、蛹虫草菌粉规模化生产,有效提高全县科技成果转化率。开展企业创新行动。深入落实工业转型升级行动计划,支持29户规模以上工业企业扩能改造、降本增效、提质升级、开拓市场、做大做强,提高运行质量和效益;全面开展中小企业入规升级行动,实行县级领导包保联系制度,突出破解企业发展难题,全力助推21户小微企业内拓外引、攀高结贵、强筋壮骨、求新图变,加快“个转企、小升规、规改股、股上市”进程,不断壮大实体经济实力。实施品牌创新战略。借助“中国好粮油示范县”,发挥“中国火山岩稻米之乡”“中国山葡萄酒之乡”等国家地理标志证明商标影响力,提升紫鑫、“大米姐”富硒米等驰名商标和知名商标感召力,全力申报“柳河富硒米”等国家地理标志证明商标,争创知名品牌和名牌产品以及守合同重信用企业,提高产品核心竞争力。推进服务创新工程。深化“1+8”人才政策,加大高层次人才引进、优秀企业家培育和新时代工匠培养力度,打造知识型、技能型、创新型人才队伍,着力营造尊重、扶持、爱护、感恩企业家的浓厚氛围。全面深化“放管服”改革,确保政务中心投入使用,实行“一窗受理、集成服务”,力争实地审批最多跑一次、网上办理最多等一天。把部门行政权力转化为行政责任,促进减权、放权、治权,推动办事流程、办事标准和办事作风全方位转变,变企业跑、群众跑为部门跑和数据跑,让企业创业更轻松,让群众办事更便捷,让满意成为检验政务服务的最高标准。 （二）开展“环境提升年”活动,构建协调互动的城乡体系。优化全域功能布局,突出县城龙头带动、中心城镇辐射、美丽乡村支撑,打造联合互动、功能互补、更有张力、更具内涵的新型城镇化格局。全面提升承载有力、宜居宜业的核心城区。启动城市双修专项规划编制,融入海绵城市、智慧城市理念。完成一统河景观亮化工程,高标准建设领秀一方景观带,全力推进小地河综合整治,打造有乡愁、有记忆、有传承的城市生态水系。基本消除城市棚户区,逐步改造老旧楼院和城市危楼,加快紫轩华庭、檀府二期等小区开发步伐,让群众居住条件有改善、住房安全有保障。推进振兴大街、人民大街路网改造,开展城市家具设计及实施试点,完成标准化水冲公厕建设,加快热电联产项目推进步伐,完善教育、文体、医疗、商贸等公共设施,拓展城市功能品位。深化城市管理体制改革,以数字化城管平台为抓手,建立街长制,推行城市部件、事件法制化、网格化、信息化管理,构建“一张网”大城管工作格局,提高精细化管理水平。推进垃圾分类收集、无害化处理,加强小区物业和出租车管理,优化公交路网,统一规范户外广告、店外经营,教育引导群众爱护城市环境、遵守交通秩序、倡导文明行为,全面提升城市形象。加速建设融合并进、辐射周边的中心城镇。充分融合产业、旅游、文化元素,提升道路交通、亮化美化、商贸服务品质,强化人口集聚、辐射带动功能,全力培育一批“产业特而强、功能聚而合、形态小而美”的空港经济、山葡萄酒文化等特色小镇,努力把特色小镇打造成为创新创业的新空间、城乡融合的新平台、产业集聚的新载体、旅游休闲的新去处,力争三源浦镇晋级为全国特色小镇,孤山子、姜家店等乡镇进入吉林省特色小镇行列,安口镇成为吉林省特色示范镇。着力打造生机盎然、宜养宜游的美丽乡村。实施乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深化农业供给侧结构性改革,持续增加农民收入,推动“农业向绿、农村向美、农民向富”发展。巩固农村土地确权成果,启动“三权”分置改革,探索农村集体产权制度改革,因地制宜发展绿色有机、休闲观光、健康养生等一二三产融合经济,让农业成为有奔头的产业。坚持规划先行,高标准打造一批“美丽乡村”和“干净人家”,完成“整县推进”任务,推动农村环境改观、人居环境改善、农民生活习惯改变,让农村成为安居乐业的家园。大力开展农业技能教育培训,引导农民工返乡创业,激励农村大学生投身现代农业建设,造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。集中实施侵蚀沟治理、三统河驼腰岭至孤山子段治理等水利工程建设。巩固“四好”农村路建设成果,完成恒孤线养护、营白线等路桥改造,展现“点有风情、线有风景、面有风光”的农村交通新格局。 （三）开展“生态治理年”活动,构建和谐共生的生态体系。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定走生态良好的可持续发展之路,让全县人民喝上干净水,呼吸清新空气,共享蓝天白云。推动生产生活方式绿色化。大力发展绿色低碳循环经济,推进主导优势产业资源节约和循环利用;倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行创建活动;启动国家生态文明建设示范县创建工作,加快国家园林城申创步伐,全面提升绿色发展水平。推动生态环境整治常态化。聚焦中央环保督察指出的突出问题,持续打好大气、水、土壤三大攻坚战。加快黄标车淘汰步伐;严厉整治工业废气、城市扬尘、超限超载等现象,进一步改善空气质量。落实河长制,严格执行“一河一策”制度,全面实施“五水”共治,抓好河流水域岸线管护,确保水清河畅景美。强化农业面源和畜禽养殖污染治理;开展农田土壤污染治理试点;持续推进矿山资源整治。用最严厉的环保执法守护蓝天碧水,努力实现经济发展质量、生态环境质量和人民生活质量同步提升。推动生态环境保护系统化。启动城乡垃圾收集一体化及农村污水处理项目,争取列入全省农村生活垃圾分类和资源化利用试点;抓好哈泥河、柳河水库等水源地保护以及矿山地质环境治理恢复、节能减排和小流域治理;促进秸秆肥料化、燃料化、饲料化、基料化发展;推进通梅高速公路沿线绿化廊道建设,完成2万亩林地清收还林任务,确保通过全省林地清收五年收官验收大检查。让良好的生态环境成为人民生活质量的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展示柳河良好形象的发力点。 （四）开展“公共服务年”活动,构建普惠大众的民生体系。牢固树立以人民为中心的思想,抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断满足全县人民日益增长的美好生活需求。提升增加收入的获得感。进一步加强就业培训和就业援助,提高就业水平;推动“五险”和城乡低保扩面提标,让全县人民生活的更有尊严。提升生活幸福的归属感。深入实施“优师优教”计划,促进学前教育提升,推动义务教育均衡发展,打造高中教育品牌,让每个孩子都能享受有公平有质量的优质教育;落实健康中国战略,推进全民健康和全民健身深度融合,争创全国健康促进县;加快乡镇农福中心改造,完善社区居家养老服务功能,打造城区15分钟公共服务圈,让全县人民生活的更有自信。提升价值取向的认同感。落实意识形态工作责任制,大力培育和践行社会主义核心价值观,深入实施公民道德建设工程,深化群众性精神文明创建,积极开展喜闻乐见的文体活动,增强文化软实力。着力发展公益和慈善事业,保障妇女儿童合法权益,促进军民深度融合。进一步做好老龄、侨务等工作,推动各项事业全面进步,让全县人民生活的更加昂扬。提升稳定和谐的安全感。树立安全发展理念,打造共建共治共享的社会治理新格局。严格落实安全生产责任网格,全面深化各领域改革,推动安全生产检查、整改、执法、教育、培训、演练常态化、制度化,保障人民群众饮食用药安全,坚决遏制重特大事故发生。健全网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系,推动“平安建设”全覆盖。提升防灾减灾救灾能力,让全县人民生活的更加从容。在做好各项民生工作的基础上,重点办好十件民生实事。一是完成908户、5万平方米的棚户区改造任务,基本消除城市棚户区。二是改造2638户农村危房和5000户农村厕所,进一步改善农村人居环境。三是实施振兴大街、人民大街等路网改造及雨污分流工程,打造功能完善的城市路网。四是加大农村老旧公路养护力度,完成危桥改造和安全生命防护工程,提升“四好”农村路建设水平。五是加大治堵保畅力度,新建城乡公交首末站、换乘站、充电站、长途客车分流站,推动“绿色出行”县城全覆盖。六是推进建筑面积3.8万平方米的教育园区建设,完成总面积2.3万平方米的“全面改薄”任务,进一步优化教育布局,改善办学条件。七是扩建职教中心6800平方米,提升职业教育承载能力。八是推进文化馆、图书馆、档案馆和青少年宫建设,提高群众文化品质。九是建设占地面积3300平方米的3个城乡体育健身场地,满足群众体育健身需要。十是高标准建设2700平方米的老年养护中心,为老年人提供高品质的养老服务。 （五）开展“脱贫攻坚年”活动,构建精准高效的脱贫体系。坚持把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务和第一民生工程,以决战决胜的信心和勇气,推动脱贫攻坚系统发力、重点突破、集中攻坚,取得关键性成果。突出产业导向。深化三级分类施策、“一户一策”等多层叠加扶贫举措,激发贫困户参与生产、劳动增收脱贫内生动力。争取15兆瓦光伏电站早日并网发电,贫困户人均年发电收益提高到2600元;增强设施农业等扶贫产业增收能力;推动庭院经济增收项目覆盖所有适宜贫困户;确保“无业可扶、无力脱贫”的深度贫困户农村低保应保尽保、兜底到位。突出整改导向。以“四张”清单为抓手,推动巡视巡察反馈意见整改到位;补齐健康、教育、金融、社会、企业扶贫短板,争创省级健康扶贫工程示范县,确保扶贫政策精准惠及所有贫困群众;发展壮大贫困村集体经济,加强基础设施建设,加大思想扶贫力度,确保贫困村达到新农村建设标准,贫困户精神面貌全面改观。突出目标导向。严格按照“五年任务、四年完成、一年巩固提升”的脱贫时间表和路线图,扎实做好贫困户精准退出、贫困村精准出列工作;进一步巩固脱贫成果,推动脱贫户稳定持续脱贫;坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫以及脱贫再返贫现象,确保完成年度贫困人口减贫和贫困村退出任务。突出责任导向。坚持群众评价第一标准,着力营造“能者上、庸者下、平者让”的扶贫工作导向。压紧压实县级领导、行业推进组、乡镇主体以及村屯干部、驻村第一书记和各级包保帮扶责任,加大扶贫资金投入,加快扶贫项目建设,加强执纪监督问责,提高“三率一度”工作水平,为2019年实现全部脱贫奠定坚实基础。 三、加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意,是人民政府必须始终坚守的信念。政府全体干部要在党的十九大精神指引下,保持“赶考”姿态,坚定“考好”决心,努力向全县人民交上满意答卷。讲忠诚,提升政治站位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,真正把党的十九大精神内化为信仰信念,转化为理念思路,实化为办法举措,固化为标准规范,凝聚人心、鼓舞士气、激发斗志,全面完成党和人民赋予的职责任务。讲担当,狠抓工作落实。只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。要严格执行和落实政府工作责任制,真抓实干,真督实考,确保每项工作都有目标、有措施、有责任,确保每项任务都具体到单位、实化到项目、量化到指标,建立“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的工作落实体系。坚决消除上推下卸、扯皮掣肘现象,坚决向庸懒散、不作为、慢作为等问题亮剑,营造“攻坚克难抓落实、雷厉风行提效能”的干事创业氛围。讲规范,促进依法行政。自觉接受县人大的法律监督和工作监督,主动落实民主协商、参政议政制度,高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进依法治县战略,坚持依法行政,严格规范公正文明执法,绝不允许以言代法、徇私枉法,全面提升政府干部尊法、学法、守法、用法能力。提高政务公开制度化、标准化水平,主动加强政策解读,及时回应社会关切,以政府诚信引领社会信用体系建设,提高政府公信力。讲廉洁,全面从严治政。认真履行“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制,巩固中央八项规定成果,纠正“四风”老问题新表象不止步,养成在监督和约束环境下工作的习惯。规范公共资源交易平台、工程招投标、土地招拍挂和国有资产监管,加强审计监督,严控“三公”经费支出,杜绝铺张浪费。强化正风肃纪、反腐惩恶,增强不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉和行动自觉,树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表,志不求易者成,事不避难者进。柳河正处于转型发展的关键期。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,把柳河人民对美好生活的向往作为奋斗目标,担当有为、砥砺前行,为全面建成小康社会,为谱写中国梦的柳河篇章而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资蛟河市】2018年蛟河市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾年初以来，市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实上级党委政府和市委的决策部署，克服经济下行压力，直面产业转型阵痛，化解历史遗留难题，强力推进改革攻坚，挑担子、扛责任、负重前行，促进了经济社会持续健康发展。主要经济指标夯实后，地区生产总值预计可比增长2.2%;规模工业总产值预计可比增长3.3%;地方级财政收入实现4.07亿元，可比增长2.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别达到22552元、14435元，同比分别增长3%、8%。项目建设取得可喜成果。固定资产投资奖励扶持办法修订实施，与浙江苍南对口合作协议正式签定，参加“央企吉林行”等经贸活动10次，清华校友会等9家商协会、保利集团等70余家企业来蛟考察。年产10万吨肥料等20个项目签约落地，金亿食品冷链基地等60个项目开工建设，活性蛋白肽冻干粉系列产品等29个项目建成投产，全市引进建设超亿元项目14个。总投资70亿元的蛟河抽水蓄能电站项目提前两年完成核准，已具备开工条件。工业经济实现稳中有升。规模工业分类施策精准开展，金融专家库正式建立，金融联席会议制度规范实施。松江管道等5户企业开展定制化服务，守庆新能源等3户企业实施技术改造，天肽生物、长吉图能源建成吉林市级技术中心，开普科立辉被科技部认定为高新技术企业。长白山木业等3个项目成功盘活，松花湖管业等8户企业实现减亏，黑尊食品等5户企业实现增盈。添正医药实现产值6800万元，同比增长58.5%;得利斯食品实现产值3.9亿元，是去年的2.6倍。全年工业用电量达到2.4亿千瓦时，同比增长10%;万元规模工业增加值能耗下降9.6%。农业农村工作扎实推进。农业产业结构深入调整，调减籽粒玉米8.93万亩，落实土地轮作5万亩，粮食产量达到85万吨。农业特色产业不断壮大，全市发展黑木耳9亿袋、粘玉米8000公顷、晒烟1620公顷、生猪30万头、黄牛15万头。“省级黑木耳现代农业产业园”、“特色农产品优势区”成功创建，“黄松甸灵芝”获批中国地理标志证明商标，华兰德牌长白山葡萄酒获国家生态原产地产品保护认证。全市晋升吉林市级农业产业化龙头企业3户，规模以上农产品加工业实现销售收入20亿元。农业特色产业实现增加值15.9亿元，同比增长5.6%。农业农村改革扎实开展，农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革清产核资、“两区”划定、国有林场改革基本完成。美丽乡村建设全面推进，实施基础设施建设项目16个，打造重点村12个;建设高标准农田7.1万亩、农田水利工程10项;建成乡镇垃圾转运站15座、村屯转运池609个，整治农村非正规垃圾点7个，村收集、镇转运、市处理的农村垃圾处理体系实现全覆盖。现代服务产业发展迅速。全域旅游发展规划编制如期完成;拉法山、红叶岭、白石山国家森林公园旅游服务功能进一步完善，投资1.5亿元的北国之村生态园开工建设，富江村被评为全国“年度人气美丽乡村”;红叶节、梨花节、蓝莓节、冬捕节等四季旅游活动成功举办;全年接待游客76.6万人次，全口径旅游收入实现3.4亿元，同比分别增长8.6%、10.2%。开展各类电商培训1712人次，电商产业园入驻企业57户，全市电商交易额实现5亿元，同比增长19%。新增限上商贸企业2户，黄松甸食用菌大市场交易额突破25亿元，全市商贸经营业户达到13023户，同比增长18.3%。全年铁路乘降旅客368万人次，公路、铁路货运量达1260万吨，交通物流业日趋活跃。城乡建管步伐不断加快。城市燃气、海绵城市等专项规划编制完成，40个村庄规划开展编制。新城区煤矿搬迁区232栋楼小区改造全面竣工，天津街等8条城区道路、滨河东路6000平方米河堤路面和清源路、工农路6400平方米城市出口道路改造全面完成，河南棚户区改造配套基础设施工程开工建设。敷设供水管网5公里，改造供热管网30.4公里，新建天然气管网3公里。市区栽植花卉40万株、树木2500棵，高速引线安装华彩红叶灯189基。拆除违建212处7000余平方米，新改建水冲式公厕12座。完成2.4公里贫困村水泥路、农村水毁17公里道路、34座桥梁、29道涵洞和5个乡镇政府所在地6422米主街路建设改造，城乡面貌进一步改善。人民群众分享发展红利。6项扶贫产业项目精准实施，4个“扶贫车间”建成运行，1164户、2322名插花村贫困人口饮水安全全面解决，全市8个贫困村实现摘帽、1944名贫困人口实现脱贫。33所校舍完成改造，21个名师工作室挂牌运行，新补充教师225名。肿瘤化疗中心等医疗专科开设运营，新招聘医护人员92名，我市被评为“国家中医药先进县”。吉林省文明城市创建成功。5处市区多功能健身广场、48个农村文化服务中心和40个农村文化广场全部建成。《中国影像方志·蛟河篇》在央视播出，蛟河广播电视台被评为改革开放四十年全国百佳县级广播电视台。开发城镇就业岗位8564个，转移农村劳动力8.87万人，为178名创业者发放担保贷款1793万元，城镇登记失业率2.65%。机关事业单位养老保险制度改革初步完成，为16.9万人发放基本养老金12.75亿元;基本医疗保险缴费基数由3万元增加到5万元;城镇职工大额医疗保险年度最高支付限额由21万元提高到30万元。为2.6万余人次发放社会救助金9020万元，为7085名残疾人发放“两项补贴”695万元，为7060名计生奖励扶助对象发放奖扶资金1135.4万元。完成棚户区改造926户，发放公租房租赁补贴194万元，实物配租167套。完成农村危房改造74户、农村改厕4050户。安全稳定工作落到实处。安全生产改革试点创新推进，安全治理“十大工程”深入实施，排查整治隐患114项，我市被评为“吉林省食品药品安全示范县”，全市安全生产形势稳中向好。信访“四个到位”原则全面落实，领导带头接访有效开展，53件信访积案妥善解决。蓝天、碧水、沃土环保攻坚铁腕推进，182件环保案件有效办理;城市污水处理厂扩能、天岗污水处理厂新建及垃圾处理场积存渗滤液处理项目投入运行;19座闭坑矿山完成治理，6座矿山植被得到恢复，石材行业得到全面整治;畜牧禁养区36户规模养殖场完成关闭，松花湖水淹地有效治理，20蒸吨以上燃煤锅炉完成改造，秸秆禁烧、河长制全面落实，清收还林2.6万亩。立案侦查非法集资案件2起，全市金融秩序得到有力维护。扫黑除恶专项斗争强力开展，打掉恶势力犯罪集团2个、团伙3个，群众安全感进一步提升。政府工作效能全面提高。“只跑一次”改革全面铺开，“两集中、两到位”实现权力归集，全市27个部门、2721项办事事项全部进厅;“统一受理、集成服务”实现权力归零，9大综合窗口完成审批流程再造，行政审批时限平均压缩三分之一;“政务公开、举报投诉”实现权力归民，政务服务运行规则全面落实;全市共梳理办事事项2819项，实现“只跑一次”事项达到93%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理建议、提案88件。“双随机一公开”常态化开展，9大重点领域信息全面公开，社会信用体系初步建立，“七五”普法深入推进，我市荣获“全国法治县创建活动先进单位”。干部作风大整顿等教育活动扎实开展，意识形态工作全面落实，政府自身建设不断加强。全市精神文明、民族宗教、外事侨务、人民武装、妇女儿童、老龄等事业实现新发展，审计、统计、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。各位代表!成绩的取得来之不易，这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众，向所有参与、支持和关心蛟河发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中依然存在一些亟待解决的困难和问题。全市产业规模不大、链条不长、整体经济效益不高，走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路瓶颈还未有效破解;财政税源不足，刚性支出加重，随着国家减费降税力度不断加大，收支矛盾变得异常紧迫而突出;民生领域还有诸多短板，医疗卫生、社保等方面欠账较多;改革矛盾集中，历史遗留问题凸显，维护稳定压力较大;部分干部思想不解放、工作不创新，适应新形势、新发展能力不足，履职不到位、担当不尽责、服务不自觉的问题仍然存在;营商环境中存在诸多不尽人意的地方。这些问题，我们将高度重视，采取强有力举措认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是全面建成小康社会的冲刺之年，更是蛟河实现振兴发展的攻坚之年。机遇和挑战并存，动力和压力同在。面对新形势、新任务，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，全面落实全省经济工作会议、吉林市委十三届五次全会、市委十四届七次全会部署，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“5421”发展战略，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为加快新时代蛟河振兴发展奠定更好基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要指标安排为:地区生产总值同比增长6%;规模工业总产值同比增长6.5%;地方级财政收入完成预期目标;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。实现上述目标，必须以增强紧迫感的迸发力、咬住目标不放松的持久力、适应形势任务发展的新思维和追逐效果的钉钉子精神，抓实抓好六项重点工作。 （一）夯实基础，加快项目建设。坚持项目是核心，环境是条件，落实是保障。全面启动实施“项目建设年”行动，形成项目建设新格局。大力推进招商引资。坚持引资与引智并重，重资本招商和轻资产招商并行，进一步完善固定资产投资奖励扶持政策，全方位敞宽大门招商。坚持“有中生新、无中生有”，高质量包装项目100个。集中开展“招商季”行动，面向长三角、珠三角、京津冀等重点区域，瞄准央企、名企、行业龙头企业，密集实施产业链、平台、科研成果转化、大数据和智库招商。借助开发区整合，进一步突出招商职能，确保在主导产业龙头带动、石材产业转型升级项目上实现突破。深化与温州六大领域合作，全力引进一批对口合作示范项目。加强与吉林商会、蛟河籍在外企业家联系，大力实施“蛟商回归”计划，争取一批蛟商返乡投资兴业。全年重点推进统琪玻璃等项目15个，确保新签约落地湖北华建石材产业园等重点项目15个，其中工业项目10个。全力加快项目建设。精选重点优质项目，务实推进“四个一”包保和“秘书制”，实行项目审批、开工、竣工全流程服务。利用今冬明春，集中开展冬季三项促投资行动，严格执行责任部门领办、代办制度，全面推行投资项目审批“一窗办理、一网通办”。实行项目建设清单式管理，逐个项目列出资金筹措、土地供应、行政审批、开工建设时间表，实行挂图作战。推行项目建设双向约谈制度，政府与企业就对方存在的问题和要求及时提醒、督促、办理，全面提高项目建设履约率。突出问题导向，实行严格的项目督办机制，步步紧逼部门履责、企业履约。出台半拉子工程专项整治办法，采取行政、法律和市场手段，因企制宜、一企一策，力争盘活半拉子工程6个。全年开工建设超500万元项目45个，其中亿元以上6个。建成超500万元项目20个，其中亿元以上4个。助推主导产业升级。医药健康产业：加快中科院苏州医工所蛟河创新产业园建设，尽快实现科研成果转化。紧密跟踪对接，争取四川好医生中成药及医疗保健品、温州医科大学科技成果转化基地等项目落地，积极筹建功能性食品和医用食品产业园。推进长白山制药蒺藜皂苷胶囊产品进入医保药品目录，加快中药配方颗粒项目厂区建设，申报省中药配方颗粒试点生产企业。支持添正医药明胶产量达到1800吨，加快推进明胶衍生品研发。扶持天肽生物完善产品结构，扩大市场份额。全年医药健康产业产值力争实现15亿元。新能源新材料产业：把蛟河抽水蓄能电站项目作为头号工程，一次性完成征地拆迁。重点推进泰州石化年产10万吨秸秆发酵制燃料乙醇等项目，力争5月份开工建设重庆三峰生活垃圾发电和农林废弃物热电联产、新澳智慧能源等项目。完成洁净煤能源与长吉图能源资产剥离，加快打造洁净煤生产加工基地。开工建设中技联众石材废弃物处理等6个新材料项目。帮扶斯玛特管道开展新产品研发，投产集中供热预制直埋保温管和电熔管件等产品。支持松花湖管业等企业推进产品和技术创新，提高核心竞争力。全年新能源新材料产业产值力争实现1.5亿元。长白山特色农产品加工业：加快推进现代食用菌产业示范园区建设。引进江苏香如生物科技黑木耳杏鲍菇工厂化生产、黑尊生物食用菌袋生产等项目。扶持金亿食品生产速冻玉米达到8000万棒，打造成全国最大的速冻玉米生产企业。支持得利斯食品提高生产负荷率，年加工肉制品2000吨。全年长白山特色农产品加工业产值力争实现6亿元。 （二）深度调整，优化产业结构。市场经济条件下，结构调整永远在路上。坚持问题导向，强化政策落实，加快形成特色产业集群，助推产业层次提升、质量提高、结构升级。实施工业企业改造提升工程。采取强服务、促创新、活金融等举措，高效助推企业提质增效，全年新增规模工业企业4户。精准实施分类指导。更新规上数据库，调整升规项目库，建立规下储备库，集中内外要素资源，统筹上下政策扶持，定向实施一企一策。优先扶持松江管道等符合产业政策的成长型企业，加大科研投入，推进产品研发，提高产品附加值。支持开普科立辉等运行平稳的企业技术改造，提高生产负荷率、产销率，增强企业实力。助推停产半停产企业寻求战略合作伙伴，实施资产重组，尽快恢复生产。建立完善服务体系。全面落实领导联系企业制度，定期召开企业家座谈会，严格实行涉企事项常态协调机制，认真当好企业的“店小二”。筹建中小企业公共服务平台，切实为企业提供创业创新、权益保护等政策和信息服务。积极筹建劳模和工匠创新工作室，鼓励企业使用“飞地人才”，加强与发达地区院士、博士等各类人才合作，设立人才专项资金，更好地促进企业引才留才聚才。全面清理规范涉企收费，用足用好国家减费降税让利措施，切实降低企业经营性和制度性成本。强化企业家是核心人才的理念，让企业家成为全社会受尊重的群体。培育创新发展新动能。开展“专精特新”企业培育工程，引导企业加快技术创新、管理创新和经营模式创新，全力培育一批省内细分市场占有率单项冠军企业。支持企业建立各类技术、研发、检测和设计中心，扶持黑尊生物等3户企业与高校、科研院所建立产学研用协同创新平台，提升企业集成创新能力，全年培育科技小巨人企业3户。拓展企业融资新途径。紧密跟踪上级政策导向，全力争取省民营和中小企业发展等方面专项资金。定期召开金融工作联席会、银企对接会，鼓励金融机构建立适合小微企业的信用评价制度和信贷流程，落实续贷、循环贷政策，切实提高小微企业借款获得率。深入落实全国民营企业座谈会精神，努力帮助民营企业纾困解难。动态运行拟上市企业孵化培育库，帮助企业扩大再融资规模。推进建立医药健康等产业基金，积极对接全省“金融助振兴-吉林行”等活动，全面拓宽企业融资渠道。实施现代农业提质增效工程。大力推进乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，突出发展长白山农业特色产业，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。加快建设现代农业产业体系。充分挖掘长白山立体生态资源潜力，持续推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，不断扩大十大特色产业六大功能区规模。成立农业特色产业项目包装组，精心谋划特色优势项目，全力上争项目和资金。全年发展黑木耳9.5亿袋、灵芝140万段、粘玉米8200公顷、蓝莓600公顷。出台进一步支持晒烟生产扶持政策，落实烟叶种植1700公顷，集中发展9个重点村，加快打造全国第一晒烟大县。着力推进长白山特色农产品精深加工，推动得利斯食品、黑尊食品、金亿食品、华兰德酒庄等龙头企业扩大生产规模，提高带动能力。全年晋升吉林市级以上农业产业化龙头企业2户，规模以上农产品加工业销售收入实现21亿元，同比增长5%。加快建设现代农业生产体系。建立严格的建设、管护制度，推进粮食生产功能区和重要农产品保护区精准化管理。全年开展耕地轮作5万亩，调减籽粒玉米2000公顷，粮食产量稳定在85万吨。大力发展数字农业、智慧农业，推进科技成果转化网络建设，推广秸秆还田等农业新技术10项、天农九等新品种12个，促进农业提质增效降成本。加快高效、节能、智能型农机装备推广应用，建成1个全程机械化示范区，农业机械综合化率达到76.2%以上。统筹推进灌渠、机耕路等农田水利工程建设，完成4座水库除险加固、2处中小河流治理工程。抓好黑土地保护治理，建成高标准农田2530公顷。积极探索秸秆等农林废弃物综合开发，加快推进“五化”利用。加快建设现代农业经营体系。深入推进农村承包地“三权”分置并行，引导农户依法采取转包、出租、入股等方式流转承包地，全市土地流转率达到30%。推进农村集体产权制度改革，采取股份合作、合作经营等方式，量化、盘活农村集体资产。创新发展乡村普惠金融，实施土地收益保障贷款和经营权抵押贷款。开展特色农产品保险，建立多层次农业保险体系。积极培育和规范发展家庭农场、农民专业合作社100个，进一步提升农业生产组织化程度。加快农产品品牌建设，争创天北大米、天北黑毛牛、前进蓝莓、老爷岭小米为中国地理标志证明商标，申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标。实施服务业提档升级工程。以旅游二次创业为核心，全面推进资源深度开发、市场深度开拓、产业深度融合，加快打造以三个森林公园为骨架，以乡村游为特色的绿色旅游生态体系。推进旅游体制机制重塑。进一步完善旅游发展协调机制，实行联席会议制度;建立旅游投融资体系，成立旅游投资开发公司，探索设立旅游发展引导资金，促进和引领全市旅游统一规划、整体开发、规范管理，全面形成政府主导、社会参与、市场运作的旅游发展大格局。推进旅游资源开发提速。积极引进首旅、中青旅等实力集团，实施三大森林公园整体开发，打造全域旅游精品。开工建设祥颐田园综合体、鹿角谷、聚龙山等项目。加快建设北国之村、金斗宫、双庙子等乡村旅游点，着力打造以4个特色村、3个休闲农业示范园区、4个农家乐集聚带为主的乡村旅游项目体系。抢抓北京冬奥会机遇，积极引进建设滑雪场、冰雪小镇等项目，实现白雪换白银。推进旅游管理营销创新。探索智慧旅游发展模式，积极开发在线旅游服务平台。加大新媒体营销力度，依托微信、抖音、微博等互联网媒体，全维度宣传推介蛟河，打造长珲高铁沿线旅游联盟，全面融入大长白山、长吉图都市和松花湖区域旅游圈。全年接待游客85万人次，全口径旅游收入实现3.7亿元。促进电子商务发展升级。深入推进电商示范县建设，全力打造农村电商生态。进一步完善电商产业园功能，入驻园区企业达到60户。依托青创空间，加强与长春光华学院等高校合作，开展各类电商培训1100人次。继续举办网上黑木耳节、蓝莓节，推进农产品和旅游产品上行。全年电商交易额实现5.2亿元。加快商贸业体量扩充。全力扶持盛德木业等3家企业申报进出口经营资格。组织企业参加中国国际进口博览会，扩大木制家具和塑料热熔管件等产品出口。全年新增限上商贸企业2户，外贸进出口额实现2132万美元。 （三）协调发展，实现同步提升。全面建成小康社会，必须坚持城乡协调发展，同步提升。今年在城乡建设管理上重点抓好“9873”工程，全力巩固好全省文明城市创建成果。实施9项城乡基础设施建设。①完成新城区煤矿搬迁区“三供一业”收尾工程。②完成老城区老旧小区改造二期工程。③推进人民大街、河南棚户区配套路网建设，启动飞越路项目前期。④建成蓝湾大桥，维修永安、长安、红星大桥。⑤实施白石山、漂河、天岗镇政府所在地基础设施建设。⑥完成80项水库移民后扶工程。⑦建设漂河、白石山镇污水处理厂。⑧完成枫林湾河堤绿化4000平方米，在城区主街路、广场、公园补植绿化树，适时启动东山片区绿美化。⑨完成县道大天线6公里、白石山至琵河15公里改造，启动302国道白石山至威虎岭段改造工程。强化8项城乡长效管理。①编制60个村庄规划。②强力拆除城市违法建筑，坚决巩固拆违成果。③出台物业管理办法，明确“四级责任”主体，强化监管和考核，全面建立质价相符的物业收费管理机制。④制定供热管理办法，突出供热企业规范化管理，整体提升全市供热水平。⑤开展城市出入口、背街小巷、村屯垃圾堆放点集中治理。⑥集中整治城市“三占”、“三乱”等行为，整治机动车不礼让行人行为。⑦在城区合理配置水冲式公共厕所12座。⑧抓好城市道路、地下管网、照明设备等市政设施维护。推进7项美丽乡村建设。①坚持重点引领、成片示范、整体整治，在国省干道沿线、贫困村屯、旅游沿线等重点部位，集中打造10个美丽乡村重点村。②深入推进农村人居环境整治，完善农村垃圾收运体系，新建4座乡镇垃圾中转站。③持续抓好农村“六清”环境整治，完成6个非正规垃圾点治理。④加快推进“四好农村路”建设，全市自然屯通硬化路率达到79%。⑤开展道路、村屯、河道绿美化，打造花香路650公里、花香屯200个。⑥积极打造绿美乡村，评选美丽庭院400个、干净人家2500户。⑦完善村规民约，推进移风易俗，进一步提高农村基层治理能力和水平。抓好3个特色小镇建设。①庆岭冰酒小镇：大力实施千亩做品牌、万亩做产业、十万亩做产区计划，高标准编制建设规划，实施起步区欧式冰酒部落建设，争取引进3-5家合作酒庄，精心培育冰酒产业集群，加快打造中国蛟河松花湖世界冰酒产区。②黄松甸黑木耳特色小镇：重点推进菌种研发、食用菌交易、智慧社区和大健康产业四大板块，全力构建农业、旅游业、物流业融合发展的现代产业体系。③庆岭美丽小镇项目：启动整容医院、美容术后康养中心等项目建设，全力打造4A级旅游景区。 （四）关注民生，分享发展成果。一切为了人民，是政府工作的宗旨，要让人民群众不断分享到发展的成果。紧紧抓住群众最关注的利益问题，坚守底线，突出重点，引导预期，着力补齐民生领域短板。打好打赢脱贫攻坚战。稳妥谋划实施整市(镇)脱贫项目，深入挖掘和培育“扶贫车间”，为贫困户提供长期稳定的脱贫保障。采用开发公益岗位、奖励补助、小型公益事业扶贫等方式，完善扶贫项目收益分配模式，实施“四小工程”，开展“五星创建”消除精神贫困。继续推进贫困村通屯公路建设，抓好插花贫困户安全饮水项目。严格落实“雨露计划”等各项助学政策，确保无因贫辍学;巩固新农合报销、大病保险、医疗救助、大病兜底、“一事一议”等综合保障五道防线，杜绝因病致贫返贫。结合美丽乡村建设，持续改善贫困户人居环境。深入推进民企帮扶“光彩行动”，支持社会团体等各类组织参与精准扶贫。全年确保7个贫困村摘帽、2248名贫困人口脱贫。统筹发展社会事业。推进教育资源整合，新建一中、松江九年制、实验分园教学楼;全面加快新时代教师队伍建设，大力发展民办教育，不断提高教育满意度。新建妇幼保健服务中心，夯实临床路径和单病种定额管理，有效控制公立医院医疗费用增长;建成运营DSA放射介入导管室、康复中心、体检中心等重点专科，持续提升医疗服务能力。大力开展文化下乡，启动文化产业园建设前期，建成综合档案馆新馆、2处城市多功能运动场、1处城市体育公园、40个农村文化广场。深化广播电视体制改革，组建蛟河市融媒体中心，全面唱响主旋律。完善社会保障体系。开发城镇就业岗位9400个，新增城镇就业6300人，城镇登记失业率控制在4%以内。抓好农民工权益保障，建立工资监测预警结算制度。统筹抓好社会保险提标扩面，完善城镇居民大病保险运行机制，实现城乡居民医保政策“六统一”。全面落实城乡低保、医疗救助、大病兜底、残疾人“两项补贴”等社会救助和计生家庭奖励扶助政策。建成社会福利综合服务中心，筹建社区居家养老服务中心。落实公租房租赁补贴1000户。完成农村危房改造86户、农村改厕5700户。解决70%的无籍房产权办理问题。结合国家棚改政策调整，采取异地安置方式推进八家子、杨木林子三期等棚户区改造。 （五）安全发展，构建和谐环境。经济社会发展和人民群众福祉，离不开生态安全、生产安全、社会稳定的和谐环境，必须用最严明的职责、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强力推进重点行业领域突出问题整治。突出生态环境治理。实施大气污染防治攻坚，抓好秸秆禁烧区和限烧区管理，实现秸秆综合利用15万吨;完成城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉取缔改燃;抓好建筑工地、道路施工场地、非煤矿山扬尘污染治理;对餐饮业油烟、露天烧烤等实行常态化监管;城区环境空气质量优良天数比例达到80%以上。实施水污染防治攻坚，完善横向到边、纵向到底的河湖长制网络体系，集中开展“四乱”清理行动，完成牤牛河3.2公里治理，处理垃圾场70%的积存渗滤液;坚决制止水淹地违法耕种行为;加强水源地标准化建设，确保饮用水安全。实施重点行业污染防治攻坚，严格落实“双十五条”标准，持续推进石板材加工企业综合整治，优化矿山开采区、生活区、堆料区和弃料场布局;完成9座矿山植被恢复，抓好23座闭坑矿山环境治理;深入推进畜禽养殖废弃物综合利用，规模养殖场粪污处理设施配建率达到95%以上;以召开全市林业工作会议为契机，大力整治“青山行动”中存在的问题，完成清收还林5000亩，坚决巩固还林成果;深入开展自然保护区监督检查专项行动，分门别类整改遥感监测问题点位。实施问题整改攻坚，以中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改为契机，全面落实“1+6”环保整治攻坚战方案，定量、定岗、定期、定责抓好各类问题整改;坚持举一反三，全面深挖问题“同类项”;深入开展问题整改“回头看”，着力建立健全长效管理机制，打好环境治理持久战。全面强化安全生产。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，建立权责清单，日常照单监管，失职照单追责。深入推进安全生产领域改革创新，全面抓实抓好“五大体系”建设。继续推行安全生产网格化管理，坚持聘请专家查隐患，实行风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强化隐患排查治理闭环管理。深入推行安全生产集中整治，狠抓煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、食品药品、校园周边等重点行业领域隐患综合治理，切实减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。切实维护社会稳定。扎实推行开门接访、带案下访、办结回访，面对面与群众交流沟通，及时就地解决群众合理诉求。落实“五位一体”包保机制，围绕城建遗留、劳动争议、农林纠纷等重点领域，持续开展信访化解攻坚，全年化解信访积案30%以上。坚持用法治思维引领信访工作，依法依规处理违法上访行为，严格履行信访三级终结程序，全力维护信访秩序。深入开展平安蛟河建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，进一步增强人民群众安全感。着力防范化解金融风险。全面开展金融领域专项治理，深入开展打击非法集资、互联网金融诈骗等专项行动，坚持打早打小，精准处置金融风险案件，防止风险外溢，不断优化金融生态环境。坚持量入为出、量力而行，强化债务处置，严控新增债务，严禁擅自举债，确保将政府债务控制在合理区间。强化金融信用体系建设，完善金融风险防控协作机制，筑牢压实风险处置责任，全面营造公平透明规范的金融市场环境。 （六）改革创新，提高履职能力。改革是活力之源，创新是第一动力。坚持以改革创新推进各项工作，以过硬的自身建设履行好政府职责。全面深化“放管服”和“只跑一次”改革。进一步清理行政审批项目，无缝衔接上级下放、取消的审批事项，实行最严格的证明事项需求端管理，推进行政审批持续“瘦身”。精细推进“统一受理、集成服务”改革，完成房屋产权档案数据电子化，建立不动产跨部门数据共享平台;严格推行并联审批、联合踏查、施工图联合审查、竣工联合验收等机制，实现投资项目审批全流程提速。加快建立“互联网+政务服务”体系，积极推进政务服务网、数据共享平台、移动端应用等信息网络建设，逐步实现群众奔波为“数据跑腿”。重点推行乡村领办代办等服务模式，大力推进“只跑一次”改革向基层延伸。全面推行政务服务中心标准化管理模式，着力打造“只跑一次”改革新亮点。严格政务服务中心绩效管理，建立与绩效挂钩的考核评价机制。全市办事事项“只跑一次”比例达到95%，即来即办比例达到70%。坚持政府、企业、社会联动，深入落实全省优化营商环境促进民营经济发展的各项举措，积极构建“亲”“清”新型政商关系，全面营造良好的营商环境。大力推进经济社会管理方式创新。围绕全省建设图们江、鸭绿江开发开放经济带等发展战略，深度谋划物流业在长吉图经济带中的发展定位，积极引进大数据物流项目，全力打造面向大东北的物流集散地。强化抓上争就是抓发展的理念，紧紧盯住全省扩大对县域一般性转移支付比重机遇，提早谋划上争项目库，提前开展项目前期;实行上争与部门绩效管理、经费保障挂钩，围绕基础设施领域补短板、产业升级、环境保护、乡村振兴等重点领域，全力向上争取资金和项目，努力破解发展资金瓶颈。主动对接承载国家产业用地支持政策，积极争取重大项目“点供”、自有房产发展服务业、弹性年期出让等新供地政策支持，全力化解项目用地难题。实施数字蛟河建设工程，依托顶层设计平台，积极建立政府大数据交互共享平台;积极推进数字政府建设，依托全省政务服务网，实现政务服务应上尽上、全程在线、一网通办。积极发展移动互联网、物联网、大数据、智能制造等新兴产业，大力引进各类结算中心，利用数字化的“蓝海效应”培育新经济增长点，实现蛟河“换道超车”。切实提高政府系统自身建设水平。发挥政府党组引领作用，牢固树立“四个意识”，做到“两个坚决维护”，始终把忠诚放在心上，把担当扛在肩上，把落实抓在手上，把自律捆在身上。坚持发展是第一要务，民生是第一目标，安全稳定是第一责任，脱贫攻坚是第一大事。在工作部署上扣扣子，在责任履行上担担子，在任务落实上钉钉子，一个目标、一个声音、一个步调，不搞选择、不搞变通、不打折扣。干在工作一线，置身矛盾前沿，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲履行好工作职责。加强学习，在知识的海洋中吸收营养、悟道践行。自觉接受监督，在市人大法律监督、市政协民主监督和广大人民群众的社会监督下，提高政府系统决策、执行、管理、服务的法治化水平。规范履行市政府重大行政决策程序，完善重大事项群众参与、专家论证和合法性审查等制度。以机构改革为契机，深化转职能、转方式、转作风，迅速进入工作角色，真抓实干履职尽责。严守“两个准则”、“四个条例”，严格落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”。站在政治高度深挖根源、举一反三，坚决整改省委巡视反馈问题。强化廉政风险防控，加强财政资金管理、重大项目招投标等重点领域和关键环节监督，完善国有资产监管体系，把权力关在笼子里，听招呼、守规矩，留得清气满蛟河。各位代表，新时代是干出来的，蛟河振兴是拼出来的。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，解放思想、保持定力、破解矛盾、锐意前行，为决胜全面建成小康社会，推进蛟河全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!名词释义1.“两区”：指粮食生产功能区和重要农产品保护区。2.“扶贫车间”：指建在乡、村以不同类型的建筑物为平台，以产业扶贫为载体，从事工业、农产品加工业、手工业等劳动密集型产业，实现贫困群众挣钱顾家两不误的生产活动场所。3.“只跑一次”：指群众和企业到政府办理行政许可、其他行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件情况下，从受理申请到形成办理结果全过程能够“只跑一次”办结或“零上门”。省政府要求2018年“只跑一次”比例达到85%。4.“两集中、两到位”：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。5.“5421”战略：“5”是指“五大战略”，即工业强市战略、旅游兴市战略、环境立市战略、乡村振兴战略、创新引领战略;“4”是指“四个经济发展动力源”，即医药健康、新能源新材料、旅游商贸、长白山特产品加工;“2”是指“两个名城”，即生态旅游名城、长白山特色产业名城;“1”是指“一个目标”，即如期全面建成小康社会。6.“飞地人才”：指为破解高层次人才引进难问题，与其它地区人才开展交流合作，实现跨区域人才资源交流共享。7.“十大特色产业六大功能区”：十大特色产业指黑木耳、灵芝、粘玉米、中药材、晒烟、洋菇娘、三瓜、棚膜蔬菜、蓝莓、山野菜。六大功能区指以黄松甸为主的黑木耳、灵芝种植功能区;以新站、拉法为主的粘玉米种植功能区;以清收还林涉及乡镇街为主的中药材种植功能区;以白石山、漂河为主的晒烟、洋菇娘、三瓜种植功能区;以城郊街道为主的棚膜蔬菜种植功能区;以前进、乌林为主的蓝莓、山野菜种植功能区。8.“五化”利用：指农副资源饲料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化。9.乡村旅游“4个特色村”：指天岗镇窝集口村、松江镇插树岭村、漂河镇富江村、新站镇六家子村。10.“3个休闲农业示范园区”：指庆岭冰酒小镇、庆岭北国之村、黄松甸食用菌园区。11.“4个农家乐集聚带”：指天七线、红叶谷线、滨湖路、庆岭鱼街。12.物业管理“四级责任”：指市住建部门、街道办事处、社区和业主委员会在物业管理中承担的责任。13.“三占”“三乱”：三占指占道经营、占道加工、占道修车洗车;三乱指乱停车、乱堆乱放、乱贴乱画。14.“六清”：指清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角。15.“四好农村路”：指农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。16.“四小工程”：指小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。17.“五星创建”：指卫生整洁、扶志(智)增收、孝老爱亲、感恩怀德、诚信守规之星。18.“雨露计划”：指为全国农村建档立卡贫困家庭中有子女接受中、高等职业教育的贫困家庭提供扶贫助学补助。19.城乡居民医保政策“六统一”：指覆盖范围统 一、筹资政策统 一、保障待遇统 一、两定机构统 一、医保目录统 一、基金管理统一。20.残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。21.“1+6”环保整治攻坚战：1指《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》;6指蓝天、碧水、青山、黑土、农村人居环境整治、绿色发展六个子方案。22.“蓝海效应”：指依据现有竞争者思考策略，进而创造出全新的市场。23.“四乱”清理行动：指开展清理乱占、乱采、乱堆、乱建等行为的专项行动。24.安全生产“五大体系”建设：指法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查体系、考核评价体系、支撑保障体系。25.信访“五位一体”包保机制：指对重点信访案件，由事涉单位包保领导、属地单位包保领导、属地单位包保负责人、村(社区)干部、包片民警共同解决。26.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.“两个坚决维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿