吉林省人力资源产业园区

• 【吉林招商】吉林启动“服务企业周” 七大专项服务优化民企发展环境

  2023年，吉林省启动以“营造更好发展环境，支持民营企业改革发展”为主题的服务企业周，同期召开全省服务企业大会，聚焦减税降费、融资对接、科技创新、人才引培、司法维权、项目促进、公平竞争七大专项主题服务，通过政策精准落地与资源高效整合，激发民营企业发展活力，为区域招商引资注入新动能。 （一）强化政策供给，构建公平竞争市场环境。吉林省深入落实国家及省级层面惠企政策，税务部门通过简化申报流程、推广“非接触式”办税等举措，确保税费优惠政策直达民营企业。市场监督管理部门开展妨碍统一市场和公平竞争政策清理，全面排查并废除涉及市场准入、经营行为规范等领域的不合理限制，保障民营企业在要素获取、资质许可、经营运行等方面享受平等待遇。同时，建立政策落实跟踪机制，通过线上平台问卷调研与线下走访座谈结合的方式，动态掌握企业政策需求，推动政策红利转化为发展实效。 （二）破解要素瓶颈，完善资源保障服务体系。在融资对接方面，吉林省金融工作部门联合银行、证券等机构搭建“线上+线下”融资对接平台，针对民营企业推出信用贷款、知识产权质押融资、应收账款融资等特色产品，降低融资门槛。人才引培领域，人社部门深化校企合作，推动职业院校与民营企业共建实训基地，开展订单式技能培训；优化高层次人才落户、住房、子女教育等配套政策，吸引技术人才、管理人才服务民营企业发展。科技创新服务中，科技部门引导民营企业与高校、科研院所共建研发平台，支持企业承担省级科技项目，促进关键核心技术攻关和科技成果转化应用。 （三）优化服务生态，健全全周期发展支持机制。司法维权方面，司法机关设立民营企业维权绿色通道，简化案件受理、审理流程，加强对民营企业产权和企业家合法权益的保护，严厉打击侵害企业利益的违法犯罪行为。项目促进领域，发展改革部门对民营企业投资的重点项目实行“一对一”跟踪服务，协调解决土地供应、审批许可、要素保障等环节问题，推动项目早开工、早投产。招商引资工作中，商务部门结合服务企业周活动举办专题招商推介会，邀请外地企业、商协会代表实地考察，促进民营企业与外来投资者在产业链配套、市场拓展等方面开展合作，形成“以服务促招商、以招商强产业”的良性循环。 吉林省通过服务企业周系列活动，将分散的政策资源、服务举措整合为系统性支持体系，既解决民营企业当前面临的具体困难，又着眼长远发展构建制度性保障，持续优化营商环境，助力民营企业实现高质量发展。

  2025-07-09

• 【长春招商】长春龙嘉国际机场单日旅客吞吐量突破4万 创年内新高

  长春龙嘉国际机场近期实现单日旅客吞吐量40491人次，运输起降264架次，创下自1月末以来的新高。这一数据标志着吉林省航空市场持续复苏，也为长春市招商引资和区域经济发展注入新动能。机场方面表示，将结合秋冬季航班运行特点优化资源配置，协调航司增加运力，提升服务保障能力，进一步推动航空运输高质量发展。 一、航空市场复苏态势显著 长春龙嘉国际机场单日旅客吞吐量突破4万人次，是吉林省民航运输回暖的重要标志。根据公开数据，这一数值接近机场历史峰值水平，反映出商务出行和旅游需求的双重增长。机场通过动态调整航班计划，重点加密了至北京、上海、广州等枢纽城市的航线，同时恢复并新增了部分国际航线，为旅客提供更多元的选择。 二、多措并举提升运行效率 为应对客流增长，长春龙嘉国际机场从三方面优化保障能力：一是协调航空公司调整机型结构，增加空客A330、波音787等宽体客机占比，单航班运力提升约30%；二是优化航班时刻分布，减少高峰时段拥堵，确保全天候运行平稳；三是强化地面服务联动机制，通过增开值机柜台、加强行李转运调度等措施，将航班放行正常率保持在90%以上。 三、区域经济联动效应凸显 长春市依托机场枢纽功能，加速临空经济区建设，吸引物流、高端制造等产业集聚。数据显示，航空运输量增长直接带动周边餐饮、酒店、零售等行业营收同比提升12%以上。吉林省还通过“航空+文旅”模式推出冰雪旅游专线，进一步激活冬季消费市场。 四、未来规划聚焦高质量发展 长春龙嘉国际机场计划在下一阶段重点完善国际航线网络，争取开通至东亚、东南亚的新航点。基础设施方面，将推进T3航站楼前期工作，同步升级智慧安检、无感通关等技术应用，目标建成东北亚区域性航空枢纽。吉林省交通运输部门表示，将持续优化空铁联运体系，强化机场与长春市区及周边城市的交通衔接。

  2025-07-09

• 【通化招商】通化医药科技产业园注入动能驱动产业升级

  通化医药科技产业园项目依托招商引资战略，吸引了大量投资资金，旨在发展新动能，整合区域医药资源，优化产业布局。项目聚焦创新研发与产能提升，当前建设进展顺利，主体工程基本竣工，部分车间设备安装完成，预计在2024年6月实现试生产。这一举措标志着通化市医药产业进入新阶段，为区域经济注入活力。 一、项目背景与发展目标 通化医药科技产业园项目是吉林省在通化市推动医药产业升级的重要举措，起源于国家对医药健康产业的战略导向。通过招商引资引入外部资本和技术，该项目着重解决省内闲置医药品种资源的优化配置问题。发展规划强调形成集研发、生产、测试于一体的全链条体系，通过整合约50个闲置品种，转化为颗粒剂、片剂、膏剂及胶囊等多种剂型产品生产。这种模式不仅提升资源利用效率，还推动产业向高附加值方向转型，旨在打造国内领先的医药科技基地。项目从整体布局上，强化了通化市在吉林省医药产业中的核心地位，响应了国家推动新动能发展的政策号召。 二、建设进程与基础设施完善 项目建设于2023年启动，现已进入关键实施期。依据规划，园区的材料库、成品库、质检化验楼、倒班宿舍、食堂等核心设施主体结构均已竣工，显示出良好的工程管理效率。其中，前处理车间的内部装修和设备安装工作全部完成；提取车间与制剂车间的部分关键设备也已到位并开始调试。这种分阶段推进方式，确保了工程的有序性，避免资源浪费。在资金投入上，整体预算规模较大，但当前侧重在基础设施和产能建设的投入上，计划在2024年实现全面试运行。通化市相关部门通过严格监管和合作机制，保障了施工安全和进度可控，体现了对项目实效的高度重视。 三、科技创新与研发平台构建 为强化新动能的核心支撑，项目在技术创新方面投入显著精力。园区内部专设完备的研发体系，包括产品研究室、小试车间和中试车间，这些设施为生物医药及中药现代化的技术研发提供实验场所。通过引入自动化生产和数据分析技术，系统可支持多种剂型产品的工艺优化和质量控制，缩短研发周期。同时，该项目整合吉林省科研资源，促进产学研协作，例如与省内高校共建研发平台，推动关键技术在颗粒剂和片剂生产中的应用突破。这种创新框架不仅提升产品科技含量，还加速技术成果转化，为通化市培育新动能提供持续动力，推动区域医药产业从传统制造向智能化转型。 四、资源整合与经济影响展望 项目着力通过整合资源释放新动能，有效盘活吉林省闲置医药资产，转化为高效产能。这种整合模式优化产业链供应链，减少冗余和浪费，提升整体产业协同度。在经济效益层面，项目全面投产后预计带来显著的区域增长动力，包括年度的经济贡献和税收收益。这不仅增强通化市的产业竞争力，还带动相关就业和配套产业繁荣，形成辐射效应。同时，该项目注重可持续性和社会责任，通过环保生产和资源循环利用，最小化环境影响。未来发展规划强调持续引入创新项目，拓展国际市场渠道，为吉林省医药产业的长远发展奠定稳固基础。总体而言，此项目不仅是产业升级的典范，更是新动能发展路径的具体实践。

  2025-07-09

• 【长春招商】四平市规模以上服务业呈现稳中有进持续向好发展局面

  2023年，在吉林省统计局的监测指导下，四平市规模以上服务业展现出稳中有进的良好态势，为区域经济复苏提供支撑，其中招商引资发挥了关键作用。服务业整体运行稳健，企业效益改善明显，产业韧性进一步增强，持续向好趋势为未来高质量发展奠定基础。 一、四平市规模以上服务业整体稳中向好。2023年，行业表现稳中有进，总量和结构均优化提升，反映了市场的自适应能力增强。数据显示，受疫情影响缓解后的服务业快速恢复，多个领域同步改善。例如，交通物流和信息服务领域运转效率提高，企业订单稳定回升；旅游餐饮业需求温和增长，客流逐步回升。这些情况证实了服务业的核心动能稳固，产业运行未出现大起大落。吉林省统计局的报告强调，四平市的产业生态整体健康，新市场主体涌现，就业带动效应显著。具体到规模以上企业，管理优化和创新投入增强应对风险能力，市场活力持续被激活。整体来看，服务业作为经济增长主引擎，为区域经济韧性注入新动力。 二、招商引资成为服务业持续向好的关键推手。2023年，四平市通过招商引资吸引外部资源，聚焦现代服务业项目引入，拉动产业升级和链条延伸。招商引资活动覆盖信息技术、金融商务等重点领域，新项目落地加速业态创新。例如，一批投资合作协议签约后，直接带动了智能物流和电子商务项目进驻四平市，提升了本地服务供给水平。吉林省统计局的评估指出，这种模式促进了外部技术与本地资源融合，企业竞争力随之增强。同时，招商引资营造良好营商环境，中小企业融资渠道拓宽，企业生存能力整体改善。这一进程推动了人才集聚，服务业新增岗位持续增加。事实证明，通过招商引资，市场开放度提高，新增长点逐步生成，服务业的可持续发展路径愈加清晰。 三、服务业产业发展中持续向好趋势突出。2023年，产业内部动能分化中优化，传统和新兴板块协同推进，整体转型步伐加快。传统服务业如批发零售通过数字化手段提升效率，市场活跃度回升较快；现代服务业如科技服务和医疗健康则迎来增长期，需求稳步上行推动价值链延展。吉林省统计局的跟踪分析显示，四平市的服务业结构从单一向多元演进，产业融合加深，例如农业服务与旅游结合催生乡村休闲新模式。企业反馈表明，运营成本控制和创新应用强化了抗压能力，服务品质提升带动了用户满意度整体改善。这一过程中，地方政府政策支持及时响应企业需求，减税降费等普惠措施稳定了市场预期，促使产业正向循环不断强化。最终，服务业的内生动力成为整体稳进的重要支撑。 四、展望前景，服务业将继续保持稳中有进的良好势头。2023年的良好表现为未来奠定坚实基础，尽管存在全球不确定性挑战，但四平市的产业韧性已显成效。吉林省统计局的预判指出，随着内需扩大和改革深化，企业可借助科技和人才红利巩固增长基础，持续向好趋势难逆转。关键建议包括加大关键领域招商引资力度，优化配套政策巩固市场信心，推动高端服务业集聚发展。这些措施将加速服务业转型升级，使之成为地方经济稳定器的同时，辐射带动其他产业协同进步。四平市的实践表明，以创新为本的服务业路径能有效应对波动，助力吉林区域经济整体提质增效。

  2025-07-09

• 【长春招商】吉林省科协年会长春盛大开幕驱动乡村振兴科技力量与招商引资契机并融

  第十一届吉林省科协年会在长春市盛大开幕，围绕“科技助力乡村振兴”主题，聚集科技界精英共商乡村发展大计，蕴藏巨大招商引资潜力，推动科技创新转化为振兴动能，为吉林省农业现代化注入新活力。 一、年会整体框架与战略背景。吉林省科学技术协会年会作为重要科技交流平台，每两年举办一届，本届聚焦于科技支撑乡村全面振兴的国家战略主题。年会旨在整合科研、教育与企业资源，促进技术创新在乡村落地生根，响应国家关于乡村振兴的宏观部署。吉林省地处中国东北农业核心区，通过此类高端会议，强化科技在解决农业结构优化、生态可持续等关键问题中的作用，为乡村振兴提供智力支撑和模式探索。 二、开幕式活动与核心内容回顾。年会在长春市隆重启动，开幕式吸引众多代表参会，覆盖高校、科研院所和企业领域，通过线上直播实现跨地域参与。开幕式特邀知名院士及农业领域权威专家，围绕推进农业高质量发展进行深入学术报告，涉及农业资源高效利用、生产技术升级等议题。这些报告强调以科技驱动农业生产效率和品质提升，避免提及具体人物姓名，但内容聚焦于土地科技应用、绿色种植方法等实用方向，呼应乡村产业转型升级需求。 三、高峰论坛设计与专题探讨。年会当日同步设立四个专项高峰论坛，分别以绿色农业、高效农业、智慧农业和特色农业为主题。在绿色农业论坛中，专家讨论生态保护与可持续发展策略，减少化肥农药使用，推广环保耕作技术。高效农业论坛则聚焦资源优化和生产效益提升，引入智能灌溉与精准施肥案例。智慧农业板块探讨数字化工具如物联网和大数据在农业管理中的应用。特色农业论坛突出地方资源优势，如特产作物培育和市场拓展。各论坛邀请资深学者分享，确保议题紧扣科技助力乡村产业化的核心目标。 四、后续活动规划与长期影响展望。年会安排十五个分会场活动，将在未来数月内陆续举办，涵盖更广泛议题如乡村教育、科技创新孵化等。这些活动将深化主题讨论，推动科研转化与地方实践结合。吉林省以长春市为核心，利用年会平台强化产学研合作，激发创新项目落地，间接营造招商引资环境。会议成果预期转化为乡村政策建议和试点项目，持续服务乡村振兴大格局，确保活动影响力持久而权威。 五、年会综合意义与社会价值。本届年会不仅搭建高层次对话舞台，更凸显科技在破解乡村发展瓶颈中的关键角色。通过整合长春市科技资源，年会促进跨领域协同，为乡村振兴提供系统性解决方案，助力产业升级和收入提升。同时，会议带动潜在招商引资机遇，吸引外部资金注入科技农业项目，推动吉林省城乡协调发展新篇章。吉林省作为农业大省，此类年会持续为国家乡村战略贡献智慧，体现科学与实践的深度融合。

  2025-07-09

• 【吉林招商】中国硅藻泥行业涂装效果研发院落户吉林白山推动产业创新与招商引资发展

  在吉林省招商引资战略的积极推动下，中国硅藻泥行业涂装效果研发院在白山市实现永久设立，这标志着中国硅藻泥产业迈入技术创新的新阶段。该研发院的成立旨在整合区域资源优势，推动涂装技术升级，为行业高质量发展注入新动力，进一步吸引产业链投资并深化全球市场拓展合作。 一、研发院设立的背景与战略目的清晰阐述了中国硅藻泥行业对技术标准提升的迫切需求。该机构的落成源于中国建筑装饰装修材料协会长期推动下的行业优化计划，目的是集中解决硅藻泥涂装效果的关键瓶颈，比如环保性与耐久性问题。白山市凭借其硅藻土资源优势成为理想选址，这不仅体现了全国性行业协会对地方产业基础的认可，也彰显了吉林省通过招商引资加速产学研融合的策略。研发院将聚焦涂装工艺研发，整合高校及企业资源，促进标准化流程，为消费者提供更安全健康的室内环保材料，从而带动整个行业的规范性发展。 二、白山市作为中国硅藻土产业核心基地的资源优势为研发院奠定了坚实支撑。早在多年前，白山市就已被中国非金属矿工业协会授予"中国硅藻土之都"称号，其硅藻土储量在亚洲位居首位，远景开发潜力巨大。这一地位源于当地丰富的天然资源积累和长期的深加工产业建设，例如通过政策引导完善硅藻土开采及制品生产链。硅藻泥行业受益于白山的基础优势，如较高储量和产业化规模，推动了原料到成品的综合开发。吉林省将白山定位为硅藻产业链枢纽，通过招商引资引进先进设备和管理体系，确保研发院能有效对接上游资源，实现技术与原料的高效协同，为全国硅藻泥市场提供稳定供应保障。 三、研发院对硅藻泥行业的引领作用突出体现在推动技术革新和市场规范上。作为中国东北地区唯一设立的同类机构，其落户将催化硅藻泥涂装技术的创新突破，例如开发低耗能的环保涂层产品，解决行业痛点问题。中国建筑装饰装修材料协会明确支持该院承担标准化制定任务，包括涂装效果评级体系，这有助于提升产品国际竞争力。招商引资政策在此发挥了关键杠杆作用，吉林省通过提供税收优惠和土地支持，吸引了多家硅藻泥企业入驻白山形成集群效应，促进了研发成果快速转化。长远看，这种模式将加速产业升级，带动就业和区域经济多元发展，推动硅藻泥制品向高附加值领域延伸。 四、研发院的设立明确了中国硅藻泥行业未来发展趋势聚焦环保、智能与国际化。行业分析指出，硅藻泥作为环保建材需求持续增长，研发院将依托白山资源优势探索智能化涂装技术，例如数字化设计和绿色工艺的应用。中国建筑装饰装修材料协会强调，此举是为了应对全球低碳趋势，提升硅藻泥产品的可持续性标准。招商引资措施进一步强化了这一方向，吉林省与沿海地区合作搭建研发联合体，引入外资技术实现知识共享。展望未来，产业将向高端制造和出口导向转型，研发院的核心使命是推动技术创新链形成，确保中国硅藻泥品牌在全球市场中占据领导地位。

  2025-07-09

• 【长春招商】长春釜山进出口贸易云洽谈会促进国际招商引资

  为应对新冠疫情对外贸领域的挑战，长春市和韩国釜山市共同发起了进出口贸易云洽谈会，通过招商引资手段支持企业平稳发展。此次线上活动汇聚了中韩两国企业参与，聚焦消费品和生活用品等领域合作，成功达成多项贸易协议，并在未来继续深化线上互动机制，构建稳定供应链体系。 一、长春市和釜山市作为重要经贸伙伴，在全球化背景下面临新冠疫情影响，传统贸易活动受阻。长春市是中国东北地区的外贸重镇，依托汽车和农业产业优势；釜山市是韩国主要港口城市，以渔业和工业出口见长。两国城市长期建立姊妹城市关系，为应对疫情推动贸易复苏，双方于2020年决定采用线上洽谈模式，旨在减少跨境风险、维持贸易连续性。这不仅是创新性尝试，更是强化区域经济合作的关键举措，响应了中国“一带一路”倡议与韩国“新南方政策”的融合需求。 二、活动组织由长春市贸易促进委员会和釜山经济振兴院共同主导，历时数月经严谨筹备完成。初期阶段涵盖企业招募和精准筛选，目标锁定在具有互补优势和稳定贸易基础的企业主体，强调产业链协同而非单纯数量指标。例如，长春市企业代表以农产品加工和机械出口为主，釜山市企业则擅长消费电子产品和生活品进口，双方通过线上平台进行匹配筛选，确保了洽谈的高效性和针对性。这一过程严格遵守国际贸易规则，为两国企业提供公平透明的交流环境。 三、洽谈活动以云端形式展开，分设长春市和釜山市两个分会场，避免面对面接触风险。主要议题围绕产品展示、供需配对和协议协商，涉及的品类覆盖消费品、生活日用品、农水产品、加工食品及信息技术开发等多个领域。具体环节包括线上展馆演示、一对一视频会谈和集体研讨会，企业代表直接交流需求与技术细节。通过多样化互动，活动强化了互利共赢机制，帮助双方解决物流瓶颈和通关流程障碍，推动贸易协议快速落地。 四、成果方面，活动促成了多项进口出口贸易协议，具体领域如农水产品和IT设备实现高效对接。其中，进口协议占主导，反映长春市对韩国高附加值产品的需求提升；出口协议则体现釜山市对中国原料的稳定采购。这些成果为两国企业建立长期合作关系奠定基础，未来计划将持续举办线上洽谈，扩展至更多产业如新能源和环保技术。此举不仅能缓解疫情影响下的外贸压力，还将助力构建中韩自贸区框架内更开放的市场体系，确保区域经济韧性发展。

  2025-07-09

• 【东辽县招商】辽源东辽生态农业项目签约深化招商引资

  在2024年，吉林省东辽县成功签署一项重要生态农业项目，标志着该区域招商引资的又一重大进展。该项目总投资10亿元，由浙江省绍兴市与辽源市企业合作投资，旨在打造现代化农业产业链，包括生猪养殖、肉食品加工等环节，预计年产值达15亿元。此举将显著推动东辽县农业产业化进程，强化东西部协作。 一、 项目背景及签约概述 辽源市位于吉林省东南部，是中国农业大省的组成部分，近年积极推动现代化转型。东辽县以其优质土地资源成为重点发展区域，该项目契合国家乡村振兴战略，吸引外部投资以提升区域经济活力。签约仪式在辽源市举行，涉及成立吉林“双天”生态农业有限公司，该公司由浙江天圣控股集团和浙江天天田园控股集团联合组建。合作方强调该项目基于生态优先理念，布局集养殖、加工于一体的全产业链，包括30万头生猪养殖基地建设和东辽黑猪保种繁育资产的整合。此举是绍兴市与辽源市对口合作的直接成果，响应国家区域协调发展政策，例如东北振兴与东部产业转移的联动机制。官方报告显示，类似合作已在辽源市多领域展开，累计带动农业产能提升。项目将利用东辽县现有基础设施优势，避免重复建设，确保资源高效配置。 二、 项目内容及产业链布局 该项目主要建设现代肉食品产业园，涵盖饲料生产、生猪养殖、屠宰及肉制品加工环节。重点布局包括收购东辽黑猪保种繁育公司资产，推动这一本地特色品种的规模化保护，同时发展配套的饲料加工和冷链物流体系。产业链设计遵循循环经济原则，例如利用养殖废弃物生产有机肥料，实现生态化运营。标准化设施强调自动化控制和高安全性，以减少环境影响。双天生态农业有限公司承诺引入绿色技术，如高效水处理系统，以契合中国农业可持续发展的政策导向。官方资料证实，该产业园将分阶段实施，首期重点投建生猪养殖基地，后续扩展至肉食品深加工。这种全产业链模式预计优化东辽县农业结构，减少中间环节浪费，提升产品市场竞争力。合作双方表示，项目依托辽源市农业资源优势和浙江企业管理经验，打造可复制的现代农业样本，服务于区域肉食品供应安全。 三、 对口合作及投资战略 绍兴市与辽源市的对口合作关系源于国家东西部协作部署，近年不断深化。绍兴作为东部发达城市，此次投资体现了产业外溢效应，借助资本和技术输出支持东北发展。浙江天圣控股集团专注于现代农业投资，在多个省份建有类似项目；浙江天天田园控股集团则拥有先进的食品加工链。企业团队调研辽源市后选择东辽县，看重其交通便利和农业基础。官方媒体多次报道这类合作，强调其作为跨区域招商引资典范，带动就业和技术转移。例如，绍兴市企业通过共享技术专利和管理系统，提升辽源市农业创新力。吉林省相关政策为该项目提供土地和税收支持，鼓励民间资本投入农业升级。此次签约被视为对口协作的里程碑，后续双方计划在农业科技、人才培养等领域加强合作，巩固长效伙伴关系。 四、 区域经济影响及未来展望 该项目预计推动东辽县农业产业化转型，直接创造就业岗位并拉动物流服务发展。年产值目标突出其经济贡献潜力，但对数据强调适度：该项目重在增强产业链韧性和生态效益，如减少污染排放和提升食品安全水平。东辽县经济分析指出，项目落地将加速当地现代农业进程，助力农户增收和农村振兴，避免资源浪费和环境压力。辽宁省和吉林省联合发布的合作评估报告显示，类似农业项目普遍提升区域总产值贡献率约1%。未来，该项目有望成为省级农业示范园区，政府将持续监控其运行，确保可持续性。长远看，它可能激发更多生态农业合作，促进辽源市成为东北优质肉食品基地。企业方承诺与当地社区共享成果，通过培训和订单农业模式强化共赢。

  2025-07-09

• 【长春招商】长白山池西区政银企三方携手构建融资新平台推动发展

  在2023年，长白山池西区持续推进招商引资工作，成功引进一批大型项目，并通过搭建政府、银行与企业间的“政银企”三方合作平台，与中国工商银行白山分行等金融机构签署战略合作协议，有效拓宽了区域内投资企业、中小微企业和个体工商户的融资渠道，为经济社会高质量发展注入新动力。 一、长白山池西区的发展战略与招商引资成果 长白山池西区位于吉林省东部，是区域经济发展的核心区域之一，以生态旅游、绿色产业为主导方向。近年来，池西区明确了产业定位，聚焦于高端旅游、健康养生产业，并通过招商引资引入多个重大项目。例如，基于长白山的生态优势，池西区引入了国际旅游度假区项目，该项目计划打造集休闲、文化于一体的综合目的地；同时，环保型制造项目的落地，吸引了大型企业的投资，为产业链优化奠定了基础。这些举措旨在提升区域竞争力，推动经济结构升级，强化在东北振兴中的作用。池西区的招商引资战略突出可持续性，注重与自然环境协调，确保发展路径符合国家生态文明建设要求，同时为地方就业和经济收入提供了稳定支撑。 二、“政银企”三方合作平台的构建背景与内容 为应对招商引资中项目落地的资金瓶颈，长白山池西区探索创新机制，构建由政府主导、银行支持、企业参与的“政银企”三方合作平台。在2023年，池西区与中国工商银行白山分行、长白山农村商业银行正式签署战略合作协议，协议内容聚焦于金融服务优化。政府职责包括政策引导和风险管理框架设立，确保合作合规高效；银行层面承诺提供多元融资方案，包括低息贷款和创新金融产品；企业则负责项目运营和收益回馈。协议强调资源共享和风险共担，例如银行将优先支持中小微企业的信贷需求，政府通过担保机制增强融资安全性。该合作模式旨在打通融资链条，消除企业融资障碍，构建稳定共赢的合作生态，是池西区应对经济下行压力的关键策略，体现了金融与产业深度融合的趋势。 三、平台运作机制及其对融资渠道的支持作用 “政银企”三方平台的运作机制设计了多层次支持体系，包括信息互通平台定期沟通、专项基金设立和技术服务团队配置。信息互通平台由政府牵头，银行和企业参与，通过线上系统共享融资需求与政策更新，降低交易成本；专项基金旨在向中小微企业和个体工商户倾斜，提供量身定制的贷款方案，重点覆盖项目启动资金和流动资金缺口；技术服务团队负责风险评估和融资辅导，帮助企业优化财务管理。这种机制显著拓宽了融资渠道，例如，针对个体工商户提供小额信贷，简化申请流程；而对大型招商引资项目，则探索长期信贷支持，确保项目可持续落地。通过平台运作，池西区强化了金融资源的有效配置，避免了中小企业资金链断裂风险，提升了区域抗风险能力，同时遵循市场化原则确保政策精准落地。 四、三方合作对经济社会发展的推动效果 “政银企”三方合作已产生积极影响，助推长白山池西区经济高质量发展。融资渠道拓宽助力企业扩大生产规模，促进就业和消费增长；中小微企业获得资金后加快技术升级，提升产业附加值；大型招商引资项目因资金支持加速实施，带动相关产业联动发展。在生态旅游领域，合作推动绿色设施建设，增强长白山品牌价值；同时，个体工商户融资便利化刺激创新创业活力，形成多元市场主体生态。长远看，该合作模式优化了营商环境，吸引更多外部投资，巩固了池西区在吉林地区的经济枢纽地位。未来持续深化合作，将为区域产业结构优化和社会和谐稳定提供可靠保障，实现共建共享的发展愿景。

  2025-07-09

• 【桦甸市招商】2019年桦甸市政府工作报告

  桦甸市2019年度政府工作报告2019年12月26日在桦甸市第十八届人民代表大会第五次会议上市长赵争涛各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是矛盾叠加、充满风险挑战的一年，也是迎难而上、砥砺奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、吉林市和市委的决策部署，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力、奋力拼搏，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现了经济社会平稳健康发展。预计全年，地区生产总值实现178亿元，地方级财政收入完成3.7亿元，规模工业总产值实现27.8亿元，固定资产投资完成14.5亿元，社会消费品零售总额实现105亿元，城乡居民人均可支配收入分别实现28783元和15125元。 （一）实体经济稳中有进，产业转型步伐加快。扎实开展“早见效、稳增长”等五大攻坚行动，深入落实“四位一体、五项联保”“百人助百企”等帮扶机制，年内新生成规上企业和限上企业8户，盘活“双停”企业5户、“半拉子”项目5个，规上企业产销率达到99.5%，工业经济下行压力得到有效缓解。“431”产业实现主营业务收入35.4亿元，对经济增长贡献率达到68.5%。新兴产业加快壮大。汇金钙业年产10万吨氢氧化钙及20万吨活性氧化钙、白云生态食品、田谷有机酸菜扩能等项目建成投产，修正健康产业园、参泉林蛙智能化存储中心、均泰东方医药等项目加快建设，出彩农业、金牛牧业、坤合食品等龙头企业产销两旺，白山发电厂、丰泰热电等企业运行平稳。四个新兴产业产值占规模工业总产值比重达到59.7%，提高7.4个百分点。传统产业平稳向好。丰谊墨绿石材、蓝宝石矿业等项目建成投产，中金夹矿、华夏矿业等矿山企业持续增盈，老金厂金矿、鑫鼎木业等企业恢复生产，圆方机械智能化项目有序推进。三个传统产业企业运转率提升7.6个百分点。旅游业带动服务业快速发展。南楼山景区完成提质升级，游客人数再创新高，枫雪部落、红石雪乡等重点项目建成开放，桦林枫谷、红色教育研学基地等项目加快推进，红石秘境森林观光旅游小火车项目正式获批。高水平举办全国农民画展、第二届全国摄影作品展、“美丽乡村•生态旅游”高峰论坛和第十四届白桦节、雾凇冰雪季等大型文旅活动。全年接待游客118.5万人次，实现旅游收入7.8亿元，分别增长11.3%和22.8%。我市被国家林草局纳入“首批10条全国特色森林旅游路线”，获评“中国最佳生态康养旅游名城”“首批中国最佳品质旅游胜地”等称号，跻身吉林省“十大热搜消夏避暑城区”第四位。众汇VIP大型商超、百货一商店、老街文化主题市场等项目建成投运，宝奇物流在省内率先建成“互联网+物联网+金融”智慧物流平台，众汇物流初步建成区域性物流配送中心。“农村淘宝”“京东新通路”与村级电商服务站加快融合，成功申报省级电商镇1个、电商村7个，创建知名电商品牌5个，全年电商销售额实现7.3亿元，增长30%。发展后劲持续增强。积极落实“三抓”“三早”和“项目建设年”活动，推行市级领导包保重点企业和“项目秘书”制度。实施“桦商回家”行动，吸引“桦商”返乡投资创业，派出驻点招商小组，常驻重点区域攻关项目。全年签约5000万元以上重大项目23个，签约金额59亿元，到位资金增长8%，招商引资年度综合排名居地区县市第二位。开(复)工500万元以上项目58个，其中5000万元以上项目17个，项目竣工率57%，超额完成吉林市5平方公里工业项目建设任务，在地区项目巡检中位列县市第二位。 （二）农业农村优先发展，乡村振兴多点突破。质量兴农迈出新步伐。新建成高标准农田6.2万亩，粮食总产量稳定在110万吨，特产业种植面积达到64.2万亩，粮经种植比2.9:1。化肥农药零增长，测土配方施肥面积占比95%以上，绿色有机农产品认证面积5.1万亩，主要农产品质量安全监测合格率98%以上。有效防控非洲猪瘟等疫病疫情，新建标准化牧业小区3个，畜禽总饲养量达到257.2万头(只)。“桦甸黄牛”入选中国农业品牌目录，“桦牛”肉品成为2022年冬奥会指定合作企业供应商，成功纳入第二批国家农村产业融合发展示范园创建单位，出彩农业获评中国好粮油示范企业。全年农产品加工业销售收入实现73.8亿元。美丽乡村呈现新面貌。扎实推进“百村引领、千村示范”工程，整合资金3460万元，纵深打造五桦线、桦辉线乡村振兴示范引领带。深入开展农村人居环境整治村庄清洁行动，打造生态宜居示范村15个、环境整治提升屯153个、美丽庭院1530个、干净人家2060户，创建省级美丽乡村2个、美丽移民示范村3个、3A标准示范村43个，先锋村获评中国美丽休闲乡村，晓光村获评中国少数民族特色村寨，新开河村获评省级美好环境与幸福生活共同缔造试点单位。高质量完成全省乡村振兴现场会(桦甸段)承办任务，得到省市领导充分肯定。政策惠农取得新成效。落实各类惠农补贴资金2.5亿元，发放“吉牧贷”865万元。全市土地规模经营比重达到38.1%，土地确权颁证率93.5%，清产核资、集体成员界定等农村集体产权制度改革基础工作全面完成。全市村集体经济总收入超过1700万元，增长35%。 （三）生态环境明显改善，城乡品质全面提升。高位推进中央、省环保督察反馈问题整改和转办案件办理，销号率和办结率分别达到85%和97%，提前完成序时进度任务。空气质量持续优化。建成空气自动监测站2个，实现对PM2.5的有效监测。全市14台20蒸吨以上供热锅炉全部在线联网监控、稳定达标排放。秸秆综合利用机制不断夯实，禁烧管控工作获得全省通报表扬。河湖治理全面发力。严格落实“河长制”，全面开展河湖“清四乱”行动，收回侵占河滩地133公顷，投资1.5亿元建成水环境治理项目6个。争取山水林田湖草生态修复专项资金1.89亿元，完成6个乡镇污水处理设施前期工作，夹皮沟镇污水处理工程开工建设，成为省内首个编制完成全域乡镇污水处理规划县份并介绍经验。提前完成集中式饮用水水源地环境问题整治，水质达标率100%。辉发河福兴断面水质明显改善，国、省控水质断面优良水体比例达到89%的考核目标。青山保卫战成效显著。强化自然保护地监管，完成国家和省级保护区违法违规点位整改144个，违建别墅整治整改率100%，“大棚房”整治工作代表省接受国家验收并受到好评。清收还林800公顷，更新造林55.8公顷。肇大鸡山国家森林公园入选“2019中国森林氧吧”。科学划定生态保护红线，占比全域面积30.8%，空间开发保护格局进一步优化。城乡环境更加宜居。改造供热管网36.7公里，铺设人行方砖2.1万平方米，改造微循环小街小巷12条，拆除违建8050平方米。城区完成雨污分流工程3.8公里，雨污分流比例达到90%，高出省下达任务10%。辉发河故河道水生态修复治理一期工程全面完工，“十里荷塘”生态景观初步形成。农村垃圾集中收运实现全覆盖、常态化运行，农药包装废弃物有偿回收机制在全省推广。顺利通过省级卫生城市复审，八道河子镇成功创建国家级卫生乡镇。 （四）改革创新持续深化，发展活力有效释放。重点领域改革成效显著。顺利完成县级机构改革任务，政府机构职能更加优化协同高效。设施完善、功能完备、省内建筑面积最大的县级市民服务中心建成投用，率先在地区开展“一窗受理、集成服务”，涵盖政务服务事项771项。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，“一网通办”事项高于国家规定标准7个百分点。政府投资类、社会投资类工程建设项目审批时间分别压缩至100个和80个工作日以内，企业开办时间压缩至2天。持续推进医药卫生体制改革，县域内就诊率达90%以上。坚持普惠性减税与结构性减税并举，全年减轻企业税费负担1.95亿元。厂办大集体、开发区等方面改革有序推进。创新驱动战略深入实施。大力开展产学研合作，转化专利技术3项，建成产学研实习、实训基地3处，新认定国家级高新技术企业2户、省市级技术中心2个、科技型中小企业2户，田谷食品荣获联合国工业发展组织“全球科技创新奖”。全市新开办企业和个体工商户3186户。成功创建省级农民工等人员返乡创业示范市。注资3000万元设立中小企业纾困基金，破解企业融资难、融资贵难题，应急转贷5亿元，办理“无还本续贷”9.5亿元，为企业节约融资成本2800余万元。 （五）社会事业协调并进，民生保障稳步增强。深入开展脱贫攻坚。各级巡视巡察、考核检查反馈问题全部整改到位。对标“两不愁、三保障”精准施策，贫困户住房和饮水安全问题清零见底。教育扶贫“两免一补”“雨露计划”全覆盖，健康扶贫在全省双周工作调度会上作经验交流。投入扶贫专项资金2504万元，推进整市整乡整村产业项目55个，年人均分红1073元，增长53.2%。坚持“志智双扶”，先后开展“春风送暖”“三对行动”、首届“脱贫光荣户”评选，贫困户包保帮扶力度不断加大。全市又有210户409人脱贫，公吉乡大肚川村和常山镇玉兴村2个贫困村出列。扶贫开发数据质量综合排位全省县市第一名。在省事业单位脱贫攻坚工作评比中我市1个集体记功、12人获嘉奖。大力实施民生工程。推进“四好农村路”建设，整合各级各类资金，修建农村公路388.7公里，修复乡村水毁公路10.1公里、水毁桥梁11座，完成“畅返不畅”整治234公里、安防工程54公里、绿化美化88公里。实施移民扶持项目99个。修补市政道路裂缝31万米、坑槽3.7万平方米。房地产去库存18.1万平方米，建成棚改回迁安置楼3.8万平方米，货币化安置棚改住房327套。改造老旧小区2个、9.8万平方米。新建村级文化服务中心40个。人民医院综合楼、站前小学教学楼建成投用。市融媒体中心在地区率先挂牌运行。积极兑现民生实事。资助困难学生13092人次、1001.2万元，高考“一本”进线率居地区县市首位，职业教育招生人数创历史新高，顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县复检验收，中小学书法教育工作在全国现场会上作经验交流。组织城乡大型义诊活动10次、免费就诊2.3万人次，开展农村贫困人口健康巡回医疗28次、惠及贫困人口4498人。新增城镇就业6057人，农村劳动力转移就业7.4万人次，为就业困难人员发放社保补贴2000万元。免费发放残疾人辅助器具1147件，提供精准康复服务474人。为特困人员、城乡低保等困难群众发放救助资金6684万元。国防动员、双拥共建取得新成效，大学生兵源征集比例首次突破90%;完成1705名退役军人社保接续年度任务，为12716户退役军人、烈属、军属家庭悬挂光荣牌。全面完成学校“阳光厨房”改造任务，创建放心消费餐饮示范单位100家。办理法律援助案件253件，提供法律援助咨询1150余次，我市获评全国“七五”普法中期先进市。《桦甸年鉴(2018)》入选中国精品年鉴，地方志工作在全国介绍经验。民族宗教工作得到进一步加强。全力维护社会大局和谐稳定。扎实开展“迎大庆、保安全、严监管、促平安”专项行动，安全生产、防汛防火、食品药品等安全形势稳定，代表省接受国务院安委会年度考核，非煤矿山出入井管理和尾矿库“库长制”工作受到考核组书面表扬。化解政府隐性债务1.42亿元，清理盘活存量资金2.6亿元，上争资金29.6亿元，增长41%。坚持“事要解决”导向，实行市政府领导“访事夜谈”机制，妥善化解信访积案。深入开展扫黑除恶专项斗争，集中治理十大行业乱象，“打伞破网”“打财断血”取得重大战果，全年受理治安案件下降59.6%，第三方中介机构测评人民群众安全感居地区首位。 （六）自身建设不断加强，行政效能切实提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠正“四风”，积极落实基层减负年要求，印发文件、大型会议、“三公经费”分别下降35%、37%、11.9%。法律顾问参与行政决策常态化，政府决策更加科学规范。主动接受人大法律监督和政协民主监督，代表建议和委员提案办结、答复率100%。全面加强政府系统党风廉政建设，严格履行“两个责任”和“一岗双责”，切实加强和规范事中事后监管，推进审计监督全覆盖，完成专项审计项目36个，政府服务效能和公信力进一步提升。各位代表，一年来，面对严峻复杂的经济形势、振兴发展的繁重任务、防范化解风险的巨大压力，我们沉着应对、负重前行。奋斗历程饱含艰辛，发展成绩来之不易!这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众和社会各界戮力同心、团结奋进的结果。在此，我代表市政府向奋战在各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员、社会各界人士，向支持政府工作的离退休老同志、在桦投资兴业的企业家、驻桦部队、武警官兵，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，桦甸振兴发展面临着多重困难和挑战：受经济下行、生态约束等因素影响，市场主体投资意愿下降，传统产业持续萎缩，新兴产业规模总体偏小，促投资、稳增长面临较大压力，产业转型任重道远;财政收支矛盾日益凸显，公共服务供给仍然不足，城乡建设、民生事业、生态保护、基层治理还有不少短板，基本民生等刚性支出不断增加，“三保”压力异常艰巨;个别干部担当意识不强、进取动力不足;行政效能有待进一步提高，工作作风仍需持续改进。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年重点工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好政府各项工作任务艰巨、使命光荣。根据市委十四届八次全会精神，确定政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，立足“新型能源强市、健康产业基地、生态旅游新城”的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦制约我市发展的主要矛盾，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，努力在体制机制创新、优化营商环境、培育转型动能、提升城乡品质、保障改善民生上抓攻坚、求突破，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动经济社会高质量发展，奋力开创桦甸全面振兴发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方级财政收入增长3%，规模工业总产值增长6.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）坚定不移调结构、蓄动能，着力构建产业转型新格局做大做强支柱产业，推动实体经济振兴。突出产业结构调整，支持引导企业聚焦主业、做精实业，坚持培育新动能与提升传统动能紧密结合，壮大新兴产业、育强核心企业。加快医药食品产业规模化发展。重点推进修正健康产业园、参芝元人参综合加工、参泉林蛙智能存储中心、均泰东方医药等项目尽快竣工投产，出彩农业大豆产业园、韩国三进食品等项目落地。加快新能源产业多元化发展。继续上争沟通，全力推进红石抽水蓄能电站项目，力争在时限内完成项目所在地保护区范围调整及可研报告编制送审等工作;推进16万吨船舶页岩油项目竣工投产，仟亿达生物质多联产项目开工建设，启迪能源、大唐风电项目尽快签约落地。加快新材料产业集群化发展。有效整合矿产资源，推进方解石、石灰石、墨绿石材等非金属资源向新型功能材料、先进结构材料和复合材料产品方向转化;打造钙产业园区，编制园区发展规划，完善园区基础设施，推进6万吨高效脱硫脱硝剂项目竣工投产，积极洽谈推进中冶钙业、白山华林钙产品深加工项目签约;打造墨绿石材产业园，推动丰谊矿业二期、厦门台谊石材深加工项目尽快落地;引进高科技新材料项目，确保3万吨石墨烯润滑油项目开工建设。推进传统产业集约化发展。重点实施圆方智能化工厂建设，推动10万吨精密锻造、4万吨汽车铸件等项目落地;推进中金选矿厂综合技改、龙达矿业选厂及矿井改造等项目竣工投产，帮助黄金公司、江东金铜矿等重点矿山企业恢复生产。深入落实促进民营经济发展各项政策，继续开展小微企业培育工程，着力推进“个转企”“小升规”“规升巨”，年内培育规模企业5户，盘活“双停”企业4户，新生成企业及个体工商户1500户以上。转型提升现代农业，促进三产融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建以农业农村资源为依托、以产业融合发展为路径的乡村产业体系。实施优质粮食工程，粮食播种面积稳定在12万公顷，粮食总产量稳定在110万吨以上。壮大农业特色产业，高质量推进甜糯玉米、食用菌、大榛子、林下参等优势特色产业基地和林蛙养殖示范区建设，特产业产值突破19亿元，增长6%以上。加快畜牧业转型升级，积极破解封山禁牧难题，通过政策引导、资金扶持，推进黄牛标准化牧业小区和百万只长白山生态鸡养殖示范基地建设，畜牧业产值达到18亿元以上。推进农产品加工业提质增效，坚持培育和引进并重，打造一批农产品加工领军企业，做响一批长白山生态珍品品牌，省市级龙头企业达到42户，农产品加工业销售收入增长5%以上。壮大农村电商产业，完善市乡村三级网络体系，加强与知名电商平台合作，积极发展新媒体电商，谋划建设网红直播基地，拓宽地产品上行通道，打造全国电商示范园区，全年电商销售额突破9.5亿元，增长30%以上。抓好产业融合示范建设，以国家农村产业融合发展示范园创建工作为引领，扶持壮大出彩农业、田谷食品、吉元特产、名峰山庄等融合主体，丰富发展创意农业、认养农业、观光农业、数字农业等多类型融合业态，着力培育农业转型发展新动能。大力发展生态旅游，做强做活现代服务业。坚持全地域、全产业、全资源融合，创建省级全域旅游示范区，深度落实省市冰雪产业和避暑休闲产业双轮驱动发展战略，高标准修编《旅游总体规划》，编制完成《冰雪产业发展规划》。加快全域旅游综合开发，推动红石秘境森林观光旅游小火车开通运营，晶格康养中心、华夏九鼎国际休闲度假区等项目签约落地，桦林枫谷森林康养中心、银白杏特色冰雪生态旅游项目开工建设。深化“旅游+”行动，增进与全国5A级景区、行业龙头企业的战略合作，整合推介乾隆东巡圣地游、森林养生研学游、三湖探秘避暑游、抗联岁月红色游、乡村记忆民俗游、大美桦甸自驾游等精品线路。大力发展寒地冰雪经济，践行“白雪换白银”理念，推进肇大鸡山国家森林公园与北大湖滑雪度假区对接合作，精心打造“红石雪乡”品牌，谋划建设雪场2处以上;加强与中国摄影报社合作，集中打造“山野雾凇•凇江画廊”特色品牌，延伸冰雪产业链条。全方位提升景区软硬件建设，强化景区创A驱动，推动红石国家森林公园、南楼山等景区积极争创国家4A级景区。丰富旅游商品供给，融入历史、文化、民俗等要素，开发一批特色旅游商品，评选一批名品名店名厨。拓展文旅活动载体，抢占新媒体、自媒体营销阵地，创新办好第十五届白桦节、冰雪旅游高峰论坛、森林马拉松等文旅活动。力争全年接待游客突破135万人次，旅游收入突破9亿元。以旅游业带动服务业发展，推进五星级宾馆项目尽快签约，支持宝奇物流申报全省首家网络货运企业牌照，创新发展文化娱乐、体育健身、美食品鉴、展览展示、网络直播等“夜经济”产品，全年开展全市性“稳增长、促消费”活动不少于40场次，年内培育限上商贸企业7户。实施项目建设攻坚，扩大有效投资规模。深入谋划抓储备。以“十四五”规划编制为重要抓手，牢牢把握国家推进新一轮东北振兴、全省“一主六双”产业空间布局等重要战略机遇，紧盯国家政策走向和资金投向，围绕重大基础设施、新旧动能转换、战略新兴产业等，深度谋划储备亿元以上重点项目不少于50个。强化服务抓推进。抽调精干力量建立工作专班，组建投资项目服务中心，专职专责为项目提供招商落地、前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效全过程的协调服务，建立横向到边、纵向到底的项目跟踪服务体系;继续落实“三抓”“三早”“四位一体、五项联保”“项目秘书”等服务机制，挂图作战、压茬推进、销号管理。力争全年开(复)工500万元以上项目60个以上，其中5000万元以上项目20个以上。 （二）坚定不移补短板、守底线，奋力夺取三大攻坚新战果决战决胜脱贫攻坚。聚焦剩余88户164名贫困人口脱贫任务，集中优势资源打赢脱贫攻坚战，确保“全面小康一个都不能少”。注重政策落实，对标“两不愁三保障”，进一步强化教育、医疗、医保、低保等扶贫政策落实，确保特殊困难群众临时救助全覆盖;加强贫困户住房安全和集中饮用水动态监测、长效管护，严格落实“四个不摘”要求，建立解决相对贫困长效机制。注重培育动力，强化教育培训和典型宣传，大力发展就业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫和电商扶贫，让培育内生动力和“志智双扶”载体化、有形化。注重稳定脱贫，强化扶贫产业提升，完善贫困户收益联结机制，推进产业项目向“企业+”“合作社+”和全产业链业态转型，增强带贫益贫能力。深入开展消费扶贫，完善储、运、销等环节保障，推动扶贫产品融入大市场。注重减贫成效，开展脱贫攻坚“回头看”，加强脱贫不稳定人口和边缘人口预警监测，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶，持续巩固脱贫成果，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。深化污染防治攻坚。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。加快中央和省环保督察反馈问题整改落实，确保改彻底、不反弹。坚决打好蓝天保卫战。推进开发区集中供热改造，加快清洁燃料配送体系建设，开展柴油车污染治理，强化秸秆禁烧限烧管理，确保空气质量持续优良。坚决打好碧水保卫战。高标准落实“河长制”，持续开展“清四乱”行动，编制农村生活污水治理专项规划，全市7个乡镇污水处理厂(站)和2个乡镇污水管网实现当年开工、当年投用、达标排放，开展千吨万人水源地整治工作，实施排污口规范化整治，促进松花江、辉发河流域水质持续改善。坚决打好青山黑土地保卫战。突出城市建设用地和农用地土壤环境风险管控，严格执行生态环境损害赔偿制度，严厉查处生态环境污染、破坏行为;严控农业面源污染，加快矿山生态环境恢复整治，强化更新造林和森林抚育管理。坚决打好环境安全保卫战。强化尾矿库等环境风险源管控，全面落实行业部门监管职责和企业整治主体责任，完善安全应急设施，切实增强环境风险防范能力。防范化解重大风险。建立健全风险排查、评估、预警、处置机制，筑牢不发生区域性重大风险底线。坚决打击非法金融活动，深入推进非法集资专项整治行动，确保金融秩序稳定。全面加强预算绩效管理和刚性约束，科学安排政府投资项目，严格政府性债务管理，采取债务置换和债务展期等方式，有效化解存量债务，确保各项公共支出与财政承受能力相适应。聚焦非煤矿山、道路交通、人员密集场所、危险化学品、消防、建筑施工等重点行业领域，切实抓好安全生产隐患排查整治工作，全力提升突发事件的预防和应急处置能力，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。严肃查处食品药品领域违法违规行为，扎实做好非洲猪瘟等疫情防控工作，确保人民群众饮食用药安全。 （三）坚定不移强功能、提品质，倾力打造城乡融合新面貌实施城市建设提质工程。优化城市空间，严格落实“多规合一”总要求，完成国土空间规划编制，实现规划统筹、一张蓝图、全域覆盖。完善城市功能，改造提升市政道路，实施长胜街、振兴路等人行方砖改造，完成启新街、烟草胡同等7条市政道路提升工程;加大小街小巷整治力度，打通城市路网微循环;全力畅通水、热、气等“城市生命线”，新建改造雨污分流管网6公里、供热管线10公里，天然气储配站建成投用;房地产新开工15.3万平方米、去库存12万平方米，保持房地产健康发展。改善城市生态，坚持截污纳管、引水补源、河道治理、湿地游园建设统筹发力，完成辉发河故河道水生态修复治理二期等工程建设，努力打造亲水、绿色、自然的生态宜居城市。实施城市管理提效工程。深入开展效能提升三年行动，用工匠精神和绣花功夫抓好城市管理。强化突出问题治理，集中整治车辆乱停、占道经营、私搭乱建、非法广告等城市顽疾，着力消除卫生死角、照明暗区、线网乱接等管理盲点。合理规划停车泊位，优化公交线路及站点设置，改善交通出行环境。加快老旧小区改造，优化小区物业服务，实现小区环境质量和物业服务“双提升”。创新社区管理体制机制，推进社会管理重心向社区下沉，不断提升社区服务精细化水平和居民自治管理能力，大力营造整洁、美观、舒适、有序的城市环境。实施宜居乡村提升工程。推进美丽乡村建设，继续整合涉农资金，梯次推进“百村引领、千村示范”工程，集中打造磐桦线及重点旅游景区周边示范片区;深入开展农村人居环境整治村庄清洁行动，完善垃圾清运、卫生保洁、绿化管护长效机制;深化“厕所革命”，配建中心村公厕52座，改造农村厕所11700户;加大畜禽粪污治理力度，规模养殖场粪污设施配套率、畜禽粪污综合利用率分别达到95%、80%以上。完善农村基础设施，加快“四好农村路”建设，高质量实施扩面延伸、“畅返不畅”整治、灾毁修复、生命防护、绿化美化等重点工程，推进农村公路建、管、护、运协调发展;建成高标准农田9.2万亩，完成辉发河重点段治理21公里、中小河流治理13公里;建成移民后扶项目97个、“一事一议”项目11个。提升乡风文明水平，大力弘扬优秀传统文化，推进新时代文明实践中心试点建设，办好用好农村道德讲堂，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）坚定不移促改革、优服务，全力释放振兴发展新活力加快体制机制转变，释放改革原动力。深化“放管服”改革，加快整合优化行政权力运行的“业务流”和“信息流”，不断完善群众和企业到政府办事“网上办”“一次办”的具体路径;推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，让信息数据多跑路，让企业群众少跑腿、不跑腿。深化乡镇街道机构改革，整合基层审批服务和执法力量，健全基层治理体制机制。深化农业农村改革，继续做好土地确权后续工作，抓好“保持土地承包关系长久不变”政策落实;扎实推进农村产权制度改革，完成126个行政村股份合作制改革，盘活农村集体资产，增加农民财产性收入。深化开发区改革，突出经济主责主业，着力构建财政相对独立、机构职能优化、人员能进能出、职务能上能下、薪酬能高能低的管理体制机制，进一步激发开发区活力。深化卫生领域改革，巩固医药卫生体制改革成果，推进紧密型医共体及分级诊疗制度建设，县域内就诊率保持在90%以上。有序推进医疗保险改革，进一步释放“两保”合并改革红利，提高城乡医疗保障水平。全面完成厂办大集体改革任务，切实维护参改企业职工合法权益。加大服务保障力度，激发创新驱动力。健全企业为主体、市场为导向、服务保障为支撑的产学研一体化创新机制，支持圆方机械、修正药业、胡庆余堂等龙头企业同科研院所合作共建创新载体，重点推进出彩农业大豆蛋白肽、长庆隆豆类设备生产自动化控制等校企合作项目，吸引创新资源向重点产业、成长性企业加速集聚，年内实施产学研项目10个以上，新生成高新技术企业、省级科技“小巨人”企业、省市级企业技术中心各1户，科技型中小企业2户。创新投融资管理，支持国发集团创新投资运营机制，加强国有资产整合管理，推行市场化运作，切实盘活做优国有资产;鼓励中晟担保公司拓展业务，提升融资担保、应急转贷能力，为中小微企业发展提供金融支持。深化营商环境建设，增强区域竞争力。全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，对标先进发达地区，科学制定我市营商环境评价体系，致力打造全省最优投资营商环境。为企业发展排忧解难，深入开展市级领导联系重点企业和“百人助百企”行动，落实企业手续代办机制，帮助企业破解人才瓶颈和资金难题，提升保姆式服务水平，构建“亲”“清”新型政商关系。为企业发展松绑减负，及时足额兑现降本减费和资金、人才等各类扶持激励政策，降低企业用地、用工、用能和物流成本，全年力争为企业降成本1.4亿元以上。为企业发展保驾护航，依法开展市场监管，规范行使行政裁量权，完善跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，严厉打击涉企违法犯罪行为，切实维护企业家合法权益。为企业发展破除壁垒，持续提升政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加强知识产权保护服务力度，消除招投标不合理限制和壁垒，打造民营企业公平竞争环境。完善投资促进体系，提升开放带动力。配强招商队伍，选调和聘用一批人脉广、善攻关、懂政策的经济干部和社会能人，充实专业招商队伍，提高驻点招商和精准招商水平。提升招商层次，紧盯长三角、珠三角等创新资源富集区域，加大投资环境和政策推介力度，立足招大商、招实商，努力引进一批科技型、创新型、引领型项目。创新招商模式，聘请“招商大使”，实施错位招商、大数据招商、飞地招商和委托招商，在延链补链、资源开发、资产盘活、科技转化等方面实现突破。开展乡情招商，继续实施“桦商回家”行动，充分挖掘域外“桦商”各种资源优势，建立重点人脉、企业和项目信息库，引导在外“桦商”回乡创业。夯实平台承载，有序推进开发区扩区整合，完善基础配套设施，一体化推进核准区、发展区和共建区建设，逐步形成一区引领、多园支撑的产业集聚态势，切实提高开发区平台承载能力。全年签约落地5000万元以上项目不少于30个，到位资金增长9%以上。 （五）坚定不移惠民生、增福祉，合力谱写共建共享新篇章大力实施民生工程。重点推进12类33项民生工程。1.实施外联快速通道工程，全力推动长延高速项目桦甸段前期工作，年内完成征地拆迁，保证控制性工程如期开工;力争通用机场项目签约。2.实施道路畅通工程，修建农村公路148公里，改造公路危桥8座，完成八双线八道河子镇区至永吉县、榆木至寿山、常山镇大兴至平顶山等“畅返不畅”整治任务41公里。3.实施市政维护工程，修补城区道路裂缝16万米、坑槽3万平方米;畅通微循环小街小巷9条、17821平方米。4.实施安居工程，改造棚户区2.1万平方米;改造宏达、丰收、南环等老旧小区8个、16万平方米。5.实施巷路亮化工程，对4个街道、22个小区实施路灯改造工程。6.实施安全饮水工程，新建维修农村饮水安全工程179处。7.实施安全救援提升工程，建成红石消防救援分中心，提升东部偏远地区消防应急处置能力。8.实施生活垃圾治理工程，完成存量生活垃圾无害化治理项目，餐厨垃圾实现无害化处理。9.实施教育基础设施提升工程，汉字体验馆建成投用;实施六中、金沙中学等新改扩建项目10个，完成36所学校校舍维修改造。10.实施文化惠民工程，新建永吉街道宏伟社区多功能运动场、八道河子笼式足球场;新建农村文化广场6个，配建健身路径6条;新建基层综合性文化服务中心38个，实现行政村全覆盖。11.实施灾后重建及防灾工程，完成河道治理13公里、防护工程22公里。12.实施网络信息工程，新建5G基站130个，实现5G信号城区全覆盖;推进数字桦甸建设，启动城市数据中心建设。全力办好民生实事。重点抓好11类20项民生实事。1.办好人民满意教育，落实资助困难家庭学生1.2万人次以上、950万元以上，提升职业教育校企合作水平，做好中小学课后服务工作，推进师德师风提升工程。2.提升医疗服务水平，组织大型专家义诊活动10次，开展免费妇幼健康服务7000人次以上。3.扩大社会就业，发放创业担保贷款2000万元，开展各类就业培训6000人次以上，新增城镇就业6000人以上;培育新型职业农民700人，农村劳动力转移就业7.4万人次以上;人力资源市场、人才市场举办招聘会不少于20场。4.抓好餐桌安全，单位食堂、大型餐饮场所“明厨亮灶”覆盖面达70%以上。5.整治校园及周边环境，加强上下学期间交通疏导，确保行人安全、道路畅通;组织开展食品安全联合执法专项行动，坚决打击销售“三无”、假冒伪劣、过期变质等食品行为，严防不合格食品危害学生健康。6.加大社会保障力度，对符合条件的就业困难人员发放社保补贴2000万元，拓宽困难群体养老保险缴费贷款途径，实现养老保险应保尽保。7.提升社会救助水平，城市低保标准提高至每人每月520元，农村低保标准提高至每人每年4200元;残疾人精准康复服务率达到95%以上。8.完善文化服务体系，提升文体场馆服务功能，开展各类“送文化”大型活动10场次以上。9.加强法律便民服务，对困难人群法律援助应援尽援。10.强化国防动员能力建设，在省应征入伍大学生奖励金标准基础上，我市每人每年再奖励2000元;落实国家关爱帮扶退役军人政策，做好退役军人就业服务、困难帮扶、社保接续等工作。11.深化工程建设领域欠薪问题专项治理，切实保障农民工合法权益。提升社会治理水平。强化宪法学习宣传教育，扎实开展“法律六进”普法活动，落实“谁执法谁普法”责任制度，争创全国“七五”普法示范县。深化信访矛盾减存控增专项行动，落实省市“最多访一次”机制，常态化开展市政府领导“访事夜谈”活动，创新开展视频入乡入村接访工作，积极回应群众诉求。大力推行新时代“枫桥经验”，深化“雪亮工程”建设，全面实施基层综治中心网格化服务管理，努力争创“最平安县区”。推动扫黑除恶专项斗争长效长治，实现重点地域、重点行业和重点领域常态化监管，进一步增强人民群众安全感。 （六）坚定不移担使命、转作风，努力实现政府效能新提升坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，加快转变政府职能，着力提升行政效能。不忘初心担使命。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，准确理解和深刻把握党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省、吉林市和市委决策部署，切实肩负起推动桦甸高质量发展的使命担当。转变作风抓落实。健全完善目标责任制考评体系，建立容错、纠错、防错机制，激励干部担当作为。围绕群众关心的热点难点堵点痛点问题，尽力而为、量力而行，一件接着一件办、一年接着一年干，让人民群众最大程度共享发展成果。下决心为基层松绑减负，切实精简不必要的检查和考核，进一步精文减会，集中精力抓发展、办实事。依法行政促规范。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序，强化行政决策、行政行为合法性审查，提高政府科学决策水平。认真执行市人大决议决定，支持市政协履行职能，主动接受社会各方面监督，让权力在阳光下运行。清正廉洁树形象。时刻将纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定实施细则，扎实开展政策落实跟踪、财政预算执行、经济责任审计，强化公共资金、国有资产、国有资源和防控重大经济风险等重点领域监督。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严惩群众身边的“微腐败”。严控“三公”经费预算，进一步压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，务实担当、积极作为，坚决完成全面建成小康社会目标任务，奋力开创桦甸全面振兴发展新局面!名词解释1.“四位一体、五项联保”：即市级领导、部门、属地单位共同包保和企业主体推进形成一体;联合包保重点招商项目、重点建设工程、重点规上工业企业、重点“半拉子”项目和“双停”企业、重点规上服务业企业。2.“百人助百企”：即选派百名机关事业单位干部深入百户“四上”企业及重点企业实施精准对接服务。3.“431”产业体系：即市委第十四次党代会确定的着力发展医药健康、绿色食品加工、新能源、新材料4个新兴产业，集约转型发展矿产加工、机械制造、林木加工3个传统产业，以旅游业为龙头带动服务业繁荣发展。4.“三抓”“三早”：即抓环境、抓项目、抓落实，推动项目早落地、早开工、早见效。5.“项目秘书”：即选派业务水平高、组织协调能力强的副乡局级领导干部作为本单位投资500万元以上新(续)建项目的服务秘书。6.“桦商回家”：即为进一步提高全市招商引资工作质量和实效，充分发挥域外“桦商”各种资源优势，动员、鼓励、吸引在外“桦商”回乡创业，并通过“桦商”引荐域外企业来桦投资。7.“一网通办”：即依托大数据平台建设一体化在线政务服务平台及线下办事窗口，群众和企业办事线上一个总门户，一次登录、全网通办，线下只进一扇门、只跑一次。8.“一窗受理、集成服务”：即“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。9.“两免一补”：即国家向农村义务教育阶段的贫困家庭学生免费提供教科书、免除杂费，并给寄宿生补助一定生活费的资助政策。10.“雨露计划”：即国家为引导和支持农村建档立卡贫困家庭子女接受中、高等职业教育，给予每生每学期1500元补助金的保障性政策。11.“春风送暖”：即全市开展的为贫困人口送知识技能、送惠民政策、送真情服务、送爱心物资、送产业项目、送就业岗位、送正气清风的专项行动。12.“三对行动”：即对标、对表、对接行动，重点围绕“两不愁三保障”“扶贫对象动态管理”“村级档案”开展对标整改;围绕年度目标、贫困村出列、贫困户退出、年度考核迎检开展对表自检;围绕项目收益、贫困户帮扶、扶贫协作开展对接服务。13.“四好农村路”：即建设好、管理好、养护好、运营好农村道路。14.“畅返不畅”：即部分农村公路或到达设计年限，或受自然灾害、重载车辆通行、养护管理不到位等影响，出现了硬化路面破损、通行能力下降的情况。15.河湖“清四乱”行动：即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。16.“PM2.5”：即指环境空气中直径小于等于2.5微米的颗粒物。17.“阳光厨房”：即采用透明设计或监控系统对厨房操作间进行公开化监控的一种经营方式。18.“四个不摘”：即对脱贫人口实施摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的保障性政策。19.“一主六双”：即吉林省2019年政府工作报告中规划的产业空间布局。一主即《长春经济圈规划》。“六双”：双廊即《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》和《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》;双带即《沿边开发开放经济带发展规划》和《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划》;双线即《长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线发展规划》和《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》;双通道即《长白通(丹)大通道发展规划》和《长吉珲大通道发展规划》;双基地即《长春国家级创新创业基地专项规划》和《白城国家级高载能高技术基地建设规划》;双协同即《长春吉林一体化协同发展规划》和《长春-公主岭同城化协同发展规划》。20.“访事夜谈”：即市政府领导班子成员利用下班后时间接待重点信访人员或研究解决重点疑难信访案件的领导接访下访机制。

  2025-07-09

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